國家中小企業扶持政策正在醞釀 多部門密集調研

　　魏志良說，在大拿網發展的3年多時間中，人才始終是企業所短缺和渴求的。從招聘的角度來講，作為一家小公司，很難像百度、google、微軟那樣找到最頂尖的人才。即使招聘到了一些基礎較好，有發展潛力的員工，在公司工作1年左右，大部分也跳槽到大的互聯網公司了。于是小公司很容易就陷入了這樣一個困境:招聘到優秀的人才難；即使招聘到了，將他培養成骨干又需要很長的時間；培養好了人才，結果又被大公司挖去了，留住人才更難。

　　“過去一年，我們的企業也不可避免地遭遇了前所未有的經濟寒冬。要想走出這個嚴冬，除了企業要孜孜不倦地提升自身免疫力，更離不開國家政策的支持和相關的電子信息產業調整和振興計劃的細化和落實，才能為我們創造良好的宏觀環境，切實為企業解決現實中的種種困難創造條件。”福建一家做衛星定位導航產品的公司高管這樣告訴記者。

　　他說，如何克服金融風暴帶來的市場需求的銳減，是企業面臨的最大挑戰。隨著通訊行業日益發展和成熟，唯有從供給的角度出發，推進第三代移動通信的建設，才能帶來廣泛的市場機會。但是，當前我們在這方面的發展還面臨著三方面的難題:

　　隨著經濟危機的影響在各行各業逐漸顯現，資金需求越發難以得到有效滿足，企業的快速發展受到制約。呼吁各級政府切實將信貸的發放向實體經濟傾斜，才能使整個國民經濟較為健康的發展。

　　行業標準還未完全確立，致使不平等的市場競爭現象廣泛存在。山寨產品和廠家的存在有其一定的合理性，然而過分追蹤低價格而忽略產品的質量，則最后使整個產業都受到傷害。此種現象在電子信息產業已經是屢見不鮮了。這就需要政府出臺及時相應的政策加以疏導，才能助力行業的高速發展和走出嚴冬。

　　地處海西經濟區，從資源上來看，最大的短板在于人力資源的缺失。如何吸引高層次人才，一直以來都是福建企業最為關心的話題。如何在這方面發揮好先試先行的功效，是政府為企業提供克服經濟危機影響的維他命，讓企業打造長期發展的所需競爭力的關鍵之所在。

　　“我們可以預見到，如上幾點的配套措施到位，將讓企業迅速走出經濟危機的陰霾，為中國經濟的健康高速發展做出應有的貢獻。”這位高管說。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧:

　　應引導資金流向中小企業

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧認為，當下中小企業的貸款與其貢獻不相稱，應引導資金流向中小企業。他說，發達國家沒有為大企業服務的政策性銀行，恰恰為中小企業服務的政策性銀行許多國家都有。而在中國，三家政策性銀行沒有一家是對中小企業服務的。由于中小企業比較分散，中國國家國土比較遼闊，應設立為中小企業服務的政策性銀行。此外，還應大力發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行等。

　　今年1至5月，銀行貸款增速非常快，人民幣貸款累計就接近全年的放貸目標。據魏加寧研究貸款流向發現，其結構很不合理。國內中小企業在嗷嗷待哺的同時，大量資金卻只是在金融體系內自我循環，因此很容易推高股市和房地產價格，如果資金在金融體系內自我循環，自我膨脹，而不為實體經濟服務，容易形成新的“金融泡沫”。

　　魏加寧表示，當前政府對經濟進行宏觀調控，實際上并不能幫助中小企業解決實踐中的問題。因為當經濟過熱，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業或者是民營企業，而當經濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業，是國有企業。這樣的話，隨著我們宏觀調控，企業就會出現分化，按照這種方式調控，一方面大企業國有企業會越來越壯大，另外一方面中小企業和民營企業就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的，在宏觀調控方面需要作一些反思。

　　那么如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢？魏加寧指出，第一種方法就是要引導資金進入實體經濟。要整頓票據市場的秩序，防止票據在銀行間自我交易。應該打破部門的分割，建立統一的企業債市場。另外，還要加強信貸資金的監管，有關銀行都要密切關注資金的流向。

　　第二種方法是要通過成立為中小企業服務的政策性銀行來為中小企業引導資金，發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發展為中小企業提供輔助性服務的擔保公司。

　　第三種方法是借鑒沿海地區的民營企業建立的互保體制，互為擔保，或者類似于合作經營性質的組織。據調查，這方面的需求仍然存在，因此發展這種真正意義上的金融合作勢在必行。

　　第四個方法是早日推出創業板，為中小企業直接融資提供退出的通道。要加強政府融資平臺的建設，防范財政風險和金融風險捆綁。

　　財政部科研所副研究員李全:

　　給中小企業較好的平臺和成長空間

　　財政部科研所副研究員李全表示，為幫助中小企業走出困境，2008年以來中央財政不斷完善政策措施，加大對中小企業的投入力度。“但是，我們不應一味強調政府對中小企業的扶持作用。雖然政府通過直接補貼、資金和項目支持，對于中小企業發展肯定有積極作用，但并不能從根本上解決所有問題。我的建議是，給中小企業比較好的平臺和成長空間，這就包括環境空間與制度空間。”

　　李全說，中小企業發展的制度空間還需要進一步拓展，比如，應繼續發揮財政政策導向作用，促進中小企業轉變發展方式；應繼續完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新；應進一步促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境；應繼續實施中小企業稅收優惠政策，促進中小企業發展；應逐步完善政府采購制度，拓寬中小企業市場空間；應逐步清理行政事業性收費，減輕中小企業負擔。