霧霾之下：中國(guó)能否承受能源革命？

　　核電重啟與安全隱憂
　　與煤炭比較起來(lái)，核電顯得清潔、高效多了。早在2007年，國(guó)家就發(fā)布了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005～2020年)》，提出到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦;核電年發(fā)電量達(dá)到2600~2800億千瓦時(shí)。但是2011年3月發(fā)生的東日本大地震和福島核電站事故，使中國(guó)一度暫停了核電審批的節(jié)奏。
　　2012年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》要求，在2015年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建1800萬(wàn)千瓦;到2020年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。
　　今年2月17日，遼寧紅沿河核電站5、6號(hào)機(jī)組正式在國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)議上獲得核準(zhǔn)開(kāi)工，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最后圈批通過(guò)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這標(biāo)志著國(guó)家核電正式重啟。
　　中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，隨著5臺(tái)核電機(jī)組的陸續(xù)投運(yùn)，中國(guó)共投運(yùn)22臺(tái)核電機(jī)組，總裝機(jī)2010萬(wàn)千瓦，發(fā)電量1280億千瓦時(shí)，占全國(guó)總裝機(jī)容量2%。目前中國(guó)在建核電機(jī)組26臺(tái)，共2850萬(wàn)千瓦，為世界之最。預(yù)計(jì)2015年、2016年將先后有14臺(tái)機(jī)組投運(yùn)，到2016年整個(gè)核電裝機(jī)容量將超過(guò)3400萬(wàn)千瓦，發(fā)電量將超過(guò)風(fēng)電，成為繼火電、水電之后的第三大能源。
　　就最令人擔(dān)憂的核安全為題，1月14日，在國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局聯(lián)合舉辦《核安全文化政策聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聲明》)新聞發(fā)布暨媒體解讀會(huì)上，環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙永康表示，中國(guó)核電安全沒(méi)有問(wèn)題。“秦山核電基地周圍環(huán)境空氣、降水、地表水、井水及部分生物樣品中氚活度濃度，大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水中氚活度濃度與核電廠運(yùn)行前本底值相比有所升高，但對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值(約為劑量限制的千分之一)。”
而在日本，地方城市“去核電化”的呼聲日益強(qiáng)烈。福島核電站事故重災(zāi)區(qū)的南相馬市市長(zhǎng)櫻井日前正式表示，在今后的15年內(nèi)，南相馬市將轉(zhuǎn)換能源供給模式，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)所有消費(fèi)電力由可再生能源提供的目標(biāo)，徹底脫離核電。
　　“在建設(shè)核電上必須考慮3個(gè)先決條件：一是必須經(jīng)濟(jì)上有益，二是安全和環(huán)境必須得到保障。福島核電站事故給我們的教訓(xùn)必須仔細(xì)研究，在處理核廢料方面必須找到合適的辦法，我們有責(zé)任找到不會(huì)破壞環(huán)境的處理方法。三是在核安全方面，美中需要緊密合作，防止有些國(guó)家把核能轉(zhuǎn)為軍事用途或者核恐怖主義。”美國(guó)能源部前副部長(zhǎng)丹尼爾˙伯納曼在接受采訪時(shí)表示。
　　清潔能源的代價(jià)
　　清潔能源給人最直觀的印象就是：貴!
　　能源轉(zhuǎn)型的先鋒國(guó)家德國(guó)過(guò)去十年來(lái)平均零售用電價(jià)格增長(zhǎng)了三分之二。德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)署(Network Agency)發(fā)現(xiàn)，盡管電力零售價(jià)格從2007年至2011年之間上升了約兩成，電力公司在同期間內(nèi)的利潤(rùn)率卻大幅增加了。這有一部分是因?yàn)榭稍偕茉措娏?shí)際上壓低了批發(fā)電價(jià)，而這些省下的成本卻并未轉(zhuǎn)移給支付零售電價(jià)的消費(fèi)者。
　　但是這并不意味著化石能源就便宜?；茉吹纳a(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)導(dǎo)致了一系列對(duì)水資源、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響。而長(zhǎng)期以來(lái)，化石能源的價(jià)格并沒(méi)有將環(huán)境成本考慮進(jìn)去。
　　以中國(guó)主要能源來(lái)源煤炭為例。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員滕飛基于2012的數(shù)據(jù)測(cè)算了煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)對(duì)水、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響，并對(duì)不利影響進(jìn)行了貨幣化的分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，按目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì)，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元。
　　“我國(guó)目前煤炭定價(jià)機(jī)制中的環(huán)境稅費(fèi)僅為30~50元/噸煤，且大部分集中在生產(chǎn)端，煤炭消費(fèi)側(cè)的排污費(fèi)僅為5元/噸煤左右。”滕飛建議，我國(guó)需要進(jìn)一步改革化石燃料和煤炭的定價(jià)機(jī)制，特別要加強(qiáng)煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污稅費(fèi)水平。
　　“從全生命周期來(lái)看，現(xiàn)在諸如太陽(yáng)能等清潔能源的成本已經(jīng)和化石能源的成本不相上下。”世界資源研究所中國(guó)氣候與能源團(tuán)隊(duì)主管宋然平介紹。
　　但這并不意味新能源就能順暢上網(wǎng)。國(guó)家能源局稱，2013年全國(guó)風(fēng)電“棄風(fēng)”電量162億千瓦時(shí)，雖然比2012年減少46億千瓦時(shí)，但棄風(fēng)棄電的現(xiàn)象仍然不樂(lè)觀。