霧霾之下：中國(guó)能承受能源革命嗎？

　　清潔能源的代價(jià)
　　清潔能源給人最直觀的印象就是：貴!
　　能源轉(zhuǎn)型的先鋒國(guó)家德國(guó)過(guò)去十年來(lái)平均零售用電價(jià)格增長(zhǎng)了三分之二。德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)署(Network Agency)發(fā)現(xiàn)，盡管電力零售價(jià)格從2007年至2011年之間上升了約兩成，電力公司在同期間內(nèi)的利潤(rùn)率卻大幅增加了。這有一部分是因?yàn)榭稍偕茉措娏?shí)際上壓低了批發(fā)電價(jià)，而這些省下的成本卻并未轉(zhuǎn)移給支付零售電價(jià)的消費(fèi)者。
　　但是這并不意味著化石能源就便宜。化石能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)導(dǎo)致了一系列對(duì)水資源、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響。而長(zhǎng)期以來(lái)，化石能源的價(jià)格并沒(méi)有將環(huán)境成本考慮進(jìn)去。
　　以中國(guó)主要能源來(lái)源煤炭為例。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員滕飛基于2012的數(shù)據(jù)測(cè)算了煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)對(duì)水、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響，并對(duì)不利影響進(jìn)行了貨幣化的分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，按目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì)，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260 元。
　　“我國(guó)目前煤炭定價(jià)機(jī)制中的環(huán)境稅費(fèi)僅為30~50元/噸煤，且大部分集中在生產(chǎn)端，煤炭消費(fèi)側(cè)的排污費(fèi)僅為5元/噸煤左右。”滕飛建議，我國(guó)需要進(jìn)一步改革化石燃料和煤炭的定價(jià)機(jī)制，特別要加強(qiáng)煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污稅費(fèi)水平。
　　“從全生命周期來(lái)看，現(xiàn)在諸如太陽(yáng)能等清潔能源的成本已經(jīng)和化石能源的成本不相上下。”世界資源研究所中國(guó)氣候與能源團(tuán)隊(duì)主管宋然平介紹。
　　但這并不意味新能源就能順暢上網(wǎng)。國(guó)家能源局稱，2013年全國(guó)風(fēng)電“棄風(fēng)”電量162億千瓦時(shí)，雖然比2012年減少46億千瓦時(shí)，但棄風(fēng)棄電的現(xiàn)象仍然不樂(lè)觀。
　　“2014年，湖南省全省火電企業(yè)向能源管理部門反映對(duì)清潔能源的支持政策，導(dǎo)致他們陷入不利狀況，于是就出臺(tái)了救湖南火電的政策。而如果湖南的火電得救了，意味著什么?意味著四川的水電就得棄水。”一位在能源行業(yè)工作20多年的人士認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型的困難最根本的還在于思想方法問(wèn)題。
　　“三北地區(qū)是我國(guó)可再生能源最豐富的省，但你見(jiàn)過(guò)任何一個(gè)三北地區(qū)的省提出來(lái)過(guò)以發(fā)展可再生能源滿足我本省的需求、提高我的環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)了嗎?”前述人士表示。
　　國(guó)務(wù)院參事石定寰則呼吁：“火電量不能再增加了!”
　　“在我們面前不僅僅有一個(gè)可再生能源占能源總量比率的目標(biāo)，還有個(gè)溫室氣體減排的目標(biāo)，這必然要壓縮我們化石能源的消費(fèi)。現(xiàn)在多扔一點(diǎn)二氧化碳，將來(lái)在減排的時(shí)候，負(fù)擔(dān)代價(jià)會(huì)更高。我們現(xiàn)在要想辦法在未來(lái)十幾年怎么盡早地把排放量減下來(lái)，不要等達(dá)到峰值才解決，而是在峰值之前就要規(guī)劃好。”在2月4日的中德能源轉(zhuǎn)型論壇上，石定寰表示。
　　“我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題是沒(méi)有目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不是五年規(guī)劃、十年展望的目標(biāo)，現(xiàn)在一些研究人員做的電力規(guī)劃模型只是想辦法滿足例如國(guó)家規(guī)劃的到某年非化石能源占能源比率20%的目標(biāo)，而是我要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的目的。比如，2050年要實(shí)現(xiàn)清潔化、低碳，如果搞油的、搞煤的都知道了國(guó)家這個(gè)目標(biāo)，怎么可能還要上一個(gè)煤電廠?一個(gè)煤電廠建設(shè)好了50年才能退役。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示，目標(biāo)明確了，自然大家就會(huì)知道應(yīng)該在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)領(lǐng)域找市場(chǎng)。
　　“能源系統(tǒng)的監(jiān)管，不是監(jiān)管可再生能源風(fēng)電，也不是監(jiān)管火電廠，而是監(jiān)管這個(gè)能源系統(tǒng)怎么按照制定的市場(chǎng)游戲規(guī)則運(yùn)行，以最低的、最經(jīng)濟(jì)、最可靠的成本去監(jiān)管。”王仲穎表示。
　　德國(guó)專家認(rèn)為，不能孤立地看待能源轉(zhuǎn)型的“成本”。能源消耗的非貨幣成本，不會(huì)在消費(fèi)者的電費(fèi)、天然氣費(fèi)和油費(fèi)賬單上顯現(xiàn)。然而，溫室氣體排放和污染所造成的環(huán)境影響，會(huì)很快累積到可觀的數(shù)量。德國(guó)環(huán)境部于2012年出版的一份報(bào)告估計(jì)，在2011年，因?yàn)槿藗兪褂每稍偕茉串a(chǎn)生的電和暖氣，幾百億歐元得以省下來(lái)。然而這些省下的錢，并不會(huì)列在任何賬單上。