“中車模式”落定：“帶路”央企大整合大重組

　　海外競爭驅(qū)動力
　　南北車的合并重組之所以推進得如此神速，與高層關(guān)注不無關(guān)系。南北車雙方人士，以及接近國資委的相關(guān)人士均向記者坦承，在南北車重組上，有關(guān)部門意愿強烈。
　　2015年3月25日的國務院常務會議還特意為北車南車重組開辟一個議題，聽取兩家央企重組進展，國務院總理李克強當時要求遵循國際規(guī)則，把重組各項工作做深做細，確保企業(yè)穩(wěn)定運營，促進效益提升。在此之前，李克強曾多次在國際場合為中國鐵路裝備站臺推銷。
　　高層為何高度專注南北車的合并?眾多分析都認為源自南北車在海外的惡性競爭。
　　2013年6月，21世紀經(jīng)濟報道獨家披露過中國南車和中國北車在阿根廷惡性競爭的情況，當時，中國南車以127萬美元/輛的價格，超低價地甩開中國北車及其他中國企業(yè)，先后獲得了多筆阿根廷地鐵的訂單，但這一搶單事件引發(fā)了連鎖反應，不僅讓阿根廷方面認為中方企業(yè)的報價不嚴肅，還攪局了中資公司另外30億美元的已簽約項目。
　　實際上，阿根廷的這起削價競爭，只是南車與北車在海外多個市場進行價格競爭的縮影。中國國際貿(mào)易學會副會長李雨時向記者透露，商務部的內(nèi)部簡報中經(jīng)常通報類似的削價競爭事件。商務部盡管多次出規(guī)整治，仍無法解決，而且，隨著中國國企參與國際競爭的深入，在越來越多的市場爭奪激烈，惡性競爭的態(tài)勢越發(fā)惡劣起來。
　　在中國工程院院士王夢恕看來，隨著南車、北車走向海外的步伐加快，之間的競爭也在加劇，在協(xié)商無法解決惡性競爭的情況下，合并為一家或可緩解這一矛盾。另外，合并為一家也有利于高鐵品牌效應擴大化。
　　不過，這或許只是南北車合并重組最為淺層的原因。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認為，同上一輪重在打造國內(nèi)前三競爭力的央企重組不同，這一輪央企合并重組的邏輯是，國家希望打造出在各行各業(yè)能夠與國際巨頭競爭的、有國際水準的實力央企。
　　這些央企既然定位于參與全球競爭，對手又是國際同行，必然要求能與其他國際巨頭擁有一樣的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益和品牌影響力，資產(chǎn)規(guī)模的拼湊合并是容易，但經(jīng)營效益與品牌影響力卻是需要長期仔細耕耘。
　　中車啟示錄
　　在研究此輪央企重組的邏輯之前，有必要先了解一下上一輪央企重組的邏輯。
　　民生證券研究院執(zhí)行院長管清友近日撰文也曾回顧了央企整合之路，從“分”到“合”，此前李榮融擔任國資委主任7年時間里，央企數(shù)量從196家大幅縮減至123家，而全球500強的數(shù)量則從7家增加至38家，總利潤也從2400億增長至1萬億以上。
　　張文魁認為，李榮融時期的央企重組邏輯還是非常清晰的，即打造行業(yè)排頭兵，要求央企做到各自行業(yè)的前三名，否則就被國資委強行歸并到行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)中去。在這一強力要求下，很多央企或自己兼并行業(yè)中的企業(yè)做大做強，或主動尋求與同行央企進行合并重組。
　　不過，這一階段的重組，旨在解決央企國內(nèi)競爭的問題，如今的形勢完全不同。眼下央企產(chǎn)能過剩嚴重，僅國內(nèi)市場難以滿足，必須開拓國際市場，需要央企加強國際競爭能力。因此張文魁認為這一輪央企重組旨在打造具有國際競爭水準的央企。
　　管清友亦認為，強強聯(lián)合主要是行業(yè)內(nèi)非龍頭企業(yè)的合并，目的是在做大做強央企的同時，保持行業(yè)內(nèi)一定的競爭，防止形成絕對壟斷。新一屆政府對央企強強聯(lián)合的思路則主要是針對龍頭企業(yè)進行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過程中產(chǎn)生惡性競爭、自相殘殺，拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。
　　高鐵裝備業(yè)便是最先被選中的行業(yè)，南北車合并形成的新公司，將肩負起在國際上為中國鐵路開路的先鋒角色。在南北車的合并預案中，已經(jīng)透露中國中車的未來定位是打造以軌道交通裝備為核心，跨國經(jīng)營、全球領(lǐng)先的大型綜合性產(chǎn)業(yè)集團，這一新定位無疑要求中國中車將業(yè)務鏈條延伸至全球，加強全球運營能力和效益。
　　此前的央企重組長期糾纏于舊常態(tài)下的重組，即資本、權(quán)利和資源的重組，如今高層要求南北車應該以改革的方法，以效益為基本標準，進行新常態(tài)化的重組。
　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，總理的講話已經(jīng)點明路徑，即南北車重組可以嘗試在國有資本投資公司或國有資本運營公司下進行，在重組的過程中改革公司的體制、治理結(jié)構(gòu)等，以效率和質(zhì)量為中心，用改革的方式推進重組進程。這就意味著，第一個落地的國有資本投資公司和國有資本運營公司的試點，有可能是落在南北車即將合并成立的新公司身上。
　　如果南北車的重組是在國有資本投資公司或運營公司下進行，則相應的機構(gòu)設置及利益分配等內(nèi)容就要簡單得多。此后國資委對南北車的管理，也可以通過這家國有資本投資或運營公司來進行。
　　有接近南北車的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，事實上國資委有意在中車股份成立之后，中國南車和中國北車兩家集團公司也將進行合并重組，由于中國南車與中國北車管理結(jié)構(gòu)上頗為特殊，集團公司實際上是個空殼，資產(chǎn)資源等均分散到各子公司手中，集團公司對各子公司的管控力度并不強，大多數(shù)經(jīng)營決策均是各子公司自行完成，造成大量的重復建設和過度競爭問題，如果未來合并后的集團公司轉(zhuǎn)身變?yōu)閲匈Y本投資公司或運營公司，則新“集團”將坐實管控能力，未來對于新公司的發(fā)展將更為有利。
　　這一重組思路或許也可以為后期央企重組開辟新路徑，即集團層面的重組可以以組建國有投資公司或國有投資運營公司為目標，由其掌握相應公司的股權(quán)和資產(chǎn)，考核相應資產(chǎn)與股權(quán)的經(jīng)營效益為目的，而其他內(nèi)容的重組或減或免，加速重組的進程。