微信掃描二維碼,即可將本頁分享到“朋友圈”中。
2015-05-20 來源:工信部 瀏覽數(shù):494
2015年5月19日,國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》。這是黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)發(fā)展大勢,站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署,其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。《中國制造2025》由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門和單位聯(lián)合編制。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,是國家安全和人民幸福的物質(zhì)保障,是衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志。歷史證明,每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破,都深刻影響了世界強(qiáng)國的競爭格局,制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國的興衰。實(shí)踐也證明,制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,是保持國家競爭實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。大力發(fā)展制造業(yè),對(duì)我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)百年強(qiáng)國夢具有十分重要的戰(zhàn)略意義。必須堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的決心和信心不動(dòng)搖,通過制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí),鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國之基。
實(shí)施《中國制造2025》,建設(shè)世界制造強(qiáng)國,是我們吸取錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的新的歷史時(shí)期。一方面國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,發(fā)展的不確定因素增多;另一方面,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破,特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,加上新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的突破,正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新,重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢;一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局,積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工,謀求新一輪競爭的有利位置。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整和搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新挑戰(zhàn),我們必須前瞻布局、主動(dòng)應(yīng)對(duì),在新一輪全球競爭格局中贏得主動(dòng)權(quán)。
實(shí)施《中國制造2025》,推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略需要。“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”是全國人民共同的向往和追求,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的制造業(yè)做支撐,這對(duì)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的重大需求提出了迫切要求。實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略契合了“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”的根本要求,通過持續(xù)實(shí)施《中國制造2025》、《中國制造2035》、《中國制造2045》,到建國一百周年時(shí)成為全球領(lǐng)先的制造強(qiáng)國,以制造業(yè)的繁榮和強(qiáng)大,托起中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。
實(shí)施《中國制造2025》,推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。改革開放以來,制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率基本保持在40%左右,工業(yè)制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上,是拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正處于爬坡過坎的重要關(guān)口,制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋但不失速,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)。制定《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃,就是為了應(yīng)對(duì)這一系列變化帶來的深刻影響,瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。
《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)?!吨袊圃?025》明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略,以十年為一個(gè)階段,通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國建設(shè),并對(duì)第一個(gè)十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署??傮w看,《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃,而是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。既立足當(dāng)前,面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠(yuǎn),著眼應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來競爭制高點(diǎn),圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造,前瞻部署了重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域,描繪了未來三十年建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖。
建設(shè)制造強(qiáng)國是國家戰(zhàn)略,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來,把社會(huì)各方面的資源整合起來,共同推進(jìn)。要在充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的前提下,體現(xiàn)我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持有所為、有所不為,從國情出發(fā),分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效,推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,讓中國制造“十年磨一劍”,十年上一個(gè)新臺(tái)階!
制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的根基所在,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場。“十二五”以來,面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,我國制造業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展,總體規(guī)模位居世界前列,綜合實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng),已站到新的歷史起點(diǎn)上。黨的十八大提出,到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì),作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量,我國制造業(yè)肩負(fù)著由大變強(qiáng)的新歷史使命。
近十年來,我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,總體規(guī)模大幅提升,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),不僅對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。2014年,我國工業(yè)增加值達(dá)到22.8萬億元,占GDP的比重達(dá)到35.85%。2013年,我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%,連續(xù)4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年,我國共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”,比2008年增加65家,其中制造業(yè)企業(yè)56家(不含港澳臺(tái)),連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國(130多家)的第二大國。
圖1 2001—2012年四國制造業(yè)增加值變化曲線
近十年來制造業(yè)的快速發(fā)展,直接促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益,增強(qiáng)了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國內(nèi)看,建國60多年來,我國工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%,增加了1倍多,促進(jìn)我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。從國際對(duì)比來看,1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%,居世界第九;到2000年上升到6.0%,居世界第四;2007年達(dá)到13.2%,居世界第二;2010年為19.8%,躍居世界第一。自19世紀(jì)中葉迄今,經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程,我國又重新回到世界第一制造業(yè)大國的地位。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下,社會(huì)創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元,比2008年增長2.7倍,企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共擁有科技機(jī)構(gòu)5.2萬個(gè),比2008年增加了1.87倍;規(guī)模以上企業(yè)共申請(qǐng)專利53萬件,是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機(jī)、大型液化天然氣船(LNG)、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。
數(shù)據(jù)來源:歷年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
圖2 2008-2014年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額及占比
制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過多年的積累,我國工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多個(gè)階段,創(chuàng)新要素在總量上逐步接近世界前列,在水平上與發(fā)達(dá)國家的差距正在逐步縮小,產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2014年,我國全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入13312億元,占GDP比重達(dá)2.09%,是2008年4616億元的2.88倍;按照匯率計(jì)算,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量位居世界第三,投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國家中居于領(lǐng)先地位。
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線,支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極成效。一方面,重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高,智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%,海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%,新型干法水泥生產(chǎn)線占海外市場的份額達(dá)到40%,國產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國內(nèi)市場占有率超過70%。另一方面,淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展,電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個(gè)行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸。
制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升,低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標(biāo)準(zhǔn),我國低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢。下一階段,要不斷提高標(biāo)準(zhǔn),加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我國制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
近年來,工業(yè)緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù),以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo),狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步,取得了積極成效。“十一五”期間,全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。“十二五”前四年,我國工業(yè)能耗累計(jì)下降21%,工業(yè)水耗累計(jì)下降28%左右,基本實(shí)現(xiàn)“十二五”預(yù)計(jì)目標(biāo)。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程積極推進(jìn),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐。
圖3 2008-2014年萬元工業(yè)增加值用水量
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,也是能源消耗和環(huán)境污染的主要來源,是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排責(zé)無旁貸。近年來,工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排采取了一系列的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施,如大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造工程,電機(jī)能效提升計(jì)劃,工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)等,促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排取得了很大的進(jìn)步。下一步,要不斷破解傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展方式,通過技術(shù)工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙輪驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步加大力度推進(jìn)工業(yè)綠色清潔可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求,推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展,產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年6月,我國汽車銷量前十名的企業(yè)(集團(tuán))生產(chǎn)集中度達(dá)90%,比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn);2013年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的37.8%,較2010年提高了12.7個(gè)百分點(diǎn);平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的53.5%;電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的68%。二是優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。2014年,中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為8.4%和10.6%,分別高于東部地區(qū)0.8和3個(gè)百分點(diǎn)。
總體來看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境、發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面,進(jìn)入了“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期。在長期粗放發(fā)展之后,我國制造業(yè)發(fā)展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì),即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都必須向上走,從價(jià)值鏈的低端向高端躍遷和攀升;否則,龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中,面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國內(nèi)外發(fā)展形勢的新情況新變化,我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重大歷史使命,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。
注1:資料來源:中國工程院《制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究報(bào)告》
當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期,我國仍將面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也呈現(xiàn)出不同于以往的重要變化?!吨袊圃?025》指出,全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整, 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,我國制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機(jī)遇,積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。
科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。當(dāng)前,信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革,將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響,并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革,智能化服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。泛在連接和普適計(jì)算將無所不在,虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系,如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品,使產(chǎn)品的功能極大豐富,性能發(fā)生質(zhì)的變化;在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支持下,制造商、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互動(dòng),單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn);基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-Physics System,CPS)的智能工廠將成為未來制造的主要形式,重復(fù)和一般技能勞動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢;全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。當(dāng)今,我國在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期,已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生,對(duì)我國形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn),各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》、《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》,德國發(fā)布《工業(yè)4.0》,日本在《2014制造業(yè)白皮書》中重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè),英國發(fā)布《英國制造2050》等。目前,制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始。如,蘋果電腦已在美國本土設(shè)廠生產(chǎn),日本制造企業(yè)松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi),夏普計(jì)劃在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱,TDK也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移至日本秋田等地。另一方面,越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢,也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力,以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠,有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。如:微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞東莞工廠,部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi);耐克、優(yōu)衣庫、三星、船井電機(jī)、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠??偟膩砜?,我國制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓。
表1 部分發(fā)達(dá)國家近年來發(fā)布的再工業(yè)化戰(zhàn)略
發(fā)布時(shí)間 戰(zhàn)略名稱 主要內(nèi)容 戰(zhàn)略目標(biāo)
此外,國際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織,我國也將面臨國際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。一是國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來,我國成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國家, 2014年上半年的涉案金額52.9億美元,比上年同期增長136%。可以預(yù)見,未來我國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈,對(duì)我國制成品出口將造成不利影響。二是全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過程。美國極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)(TPP) ,在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻,將進(jìn)一步削弱我國工業(yè)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢,也將影響我國工業(yè)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。此外,美國推動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP),美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘,統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),也將挑戰(zhàn)我國參與的金磚國家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。全球貿(mào)易投資秩序的重建,可能對(duì)國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng),我國的對(duì)外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會(huì)增大。
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。”我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過程,而主要是結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程,增速下降可能帶來某些難以預(yù)料的挑戰(zhàn),這對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求。
當(dāng)前,我國制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。從資源能源看,我國資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱,人均淡水、耕地、森林資源占有量僅為世界平均水平的28%、40%和25%,石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環(huán)境壓力看,長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn),目前全國有70%左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),17個(gè)?。▍^(qū)、市)的6億左右人口受霧霾天氣影響,水體污染較為突出,土壤污染日益凸顯,重大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。從要素成本看,隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升,我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。如,2014年我國勞動(dòng)年齡人口從2011年的頂點(diǎn)下降了560萬,勞動(dòng)力供給呈縮減趨勢,并直接導(dǎo)致用工成本上升。目前我國制造業(yè)工資普遍達(dá)到3000—4000元,遠(yuǎn)高于東南亞等國。據(jù)波士頓報(bào)告,中國制造業(yè)對(duì)美國的成本優(yōu)勢已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%,表明在美國生產(chǎn)只比在中國生產(chǎn)貴4%。
我國制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢賴以保持的多種要素約束日益趨緊,已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路越走越窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,在原有比較優(yōu)勢逐步削弱、新的競爭優(yōu)勢尚未形成的新舊交替期,我國制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
十八大以來,黨中央、國務(wù)院作出了一系列事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大部署。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求,開拓了新市場。如,城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需增長的主要?jiǎng)恿?,按照目前的城?zhèn)化速度,未來每年將有1000余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口;據(jù)測算,城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求和5萬億元固定資產(chǎn)投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展??傊M(jìn)入工業(yè)化中后期的中國,各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、國際競爭和國防建設(shè)新的安全需求,在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、消費(fèi)品品質(zhì)提升、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面,都對(duì)制造業(yè)提出了新的要求。一個(gè)正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內(nèi)消費(fèi)市場,是我國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。
全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國制造業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪改革,將有助于破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,解決制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾,激發(fā)市場活力。近一時(shí)期,下放和取消行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措相繼出臺(tái),一個(gè)更加寬松公平、鼓勵(lì)競爭,更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開始形成,為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供了持續(xù)動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
總的來看,未來十年我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大,機(jī)遇也前所未有,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇期,審慎應(yīng)對(duì)、前瞻部署,堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),塑造國際競爭新優(yōu)勢,搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機(jī)。
經(jīng)過建國60多年特別是改革開放以來的快速發(fā)展,我國制造業(yè)取得了舉世矚目的成就,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量,建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系,但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中,大而不強(qiáng)的問題依然突出,與先進(jìn)國家相比還有較大差距,未來的任務(wù)依然艱巨而緊迫。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
近年來我國科技創(chuàng)新取得了顯著成就,專利申請(qǐng)數(shù)量大幅上升,2014年我國授權(quán)的發(fā)明專利共計(jì)23.3萬件,連續(xù)4年位居世界首位。但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變,大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。例如,2013年,我國80%的芯片都依賴進(jìn)口,進(jìn)口總額達(dá)到了2313億美元,同比增長了20.5%,進(jìn)口額超過了原油,是我國第一大進(jìn)口商品。與發(fā)達(dá)國家相比,我國制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足、活動(dòng)不夠活躍,尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我國基礎(chǔ)研究投入不足,是缺乏重大突破性、顛覆性創(chuàng)新的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國基礎(chǔ)研究比例不足5%,僅僅是發(fā)達(dá)國家比例的1/4。原隸屬于各工業(yè)部門的院所改制為企業(yè)之后,更多的資金、人力和管理開始從共性技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)化領(lǐng)域,不再從事共性技術(shù)的研發(fā),產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體弱化。同時(shí),高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益導(dǎo)向,各自創(chuàng)新活動(dòng)的目的嚴(yán)重分化,科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的有效機(jī)制尚未形成。由于創(chuàng)新能力不強(qiáng),我國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)。要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,推動(dòng)我國制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
圖1 2012年各國制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度對(duì)比圖(單位:%)
我國制造業(yè)競爭力不強(qiáng),缺乏世界知名品牌,領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足,在有些國家和地區(qū),“中國制造”已成為質(zhì)量低劣的代名詞,嚴(yán)重?fù)p害了國家信譽(yù)和形象。首先,我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%,出口商品長期處于國外通報(bào)召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位,制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元,間接損失超過萬億元。以玩具生產(chǎn)為例,從2013年7月到2014年6月歐盟新《玩具安全指令》全面實(shí)施一年來,歐盟RAPEX通報(bào)、召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起,每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報(bào)/召回。其次,我國企業(yè)在品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足,品牌化展滯后。2014年,在世界品牌500強(qiáng)中,我國內(nèi)地僅有29個(gè)品牌入選,遠(yuǎn)低于美國、法國和日本。第三,標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%,標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢,“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國家1倍以上。第四,我國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與我國的制造業(yè)大國地位也很不相稱。2013年,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到34.3萬家,工業(yè)增加值達(dá)到21.07萬億元,居全球第一,但中國大陸地區(qū)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)僅36家,領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均水平。要鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的名牌產(chǎn)品,不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國制造”整體形象,推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
圖2 2012年各國出口產(chǎn)品召回通報(bào)指數(shù)
我國以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強(qiáng)勁,環(huán)境污染問題日益突出。而且,一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益,造成能源資源利用率偏低和環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)英國BP公司統(tǒng)計(jì),我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9倍、美國的2.4倍、日本的3.65倍,同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。資源與環(huán)境成本低廉,資源與環(huán)境價(jià)值未能得到體現(xiàn),市場機(jī)制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問題的重要原因?!?013年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天,為1961年以來最多,華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50~100天,部分地區(qū)超過100天?!?013 年中國國土資源公報(bào)》顯示,我國地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計(jì)約60%。要大力研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備,加快制造業(yè)綠色改造升級(jí),提高制造業(yè)資源利用效率,能力建成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,推進(jìn)資源利用方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。
圖3 2012年各國制造業(yè)單位增加值能耗對(duì)比圖
長期以來,我國制造業(yè)發(fā)展主要依靠要素低成本優(yōu)勢、通過引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,依靠投資進(jìn)行拉動(dòng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴(yán)重。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,我國制造業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低,鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求,光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年中國有24座新增高爐投入運(yùn)行,年設(shè)計(jì)產(chǎn)能為3500萬噸,產(chǎn)能仍將持續(xù)被增強(qiáng)。但是目前在建、擬建生產(chǎn)線仍有30-40條,新產(chǎn)能仍以10%的幅度遞增。我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段,主要停留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等低端服務(wù)領(lǐng)域,許多關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng),直接影響到向服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。在集群發(fā)展方面,部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對(duì)偏低,產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高,工業(yè)發(fā)展尚缺乏“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),優(yōu)化制造業(yè)布局,逐步化解產(chǎn)能過剩,加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。
兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國、走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注的重要?jiǎng)恿?,是打造工業(yè)競爭新優(yōu)勢,在向工業(yè)化邁進(jìn)的過程中搶占先機(jī)的重要條件。不過,我國的信息化水平仍然不高,兩化融合仍有巨大潛力可挖。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平仍然滯后于發(fā)達(dá)國家。2012年我國網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)(NRI指數(shù))為4.03,低于美、日、德、韓等國,由51位下滑至2013年的58位。企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿偏低,大部分地區(qū)和行業(yè)仍處于以初級(jí)或局部應(yīng)用為主的階段,且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信息化水平差距明顯。關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口,信息化與信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。目前,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術(shù)全面綜合集成,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn)的新階段。例如,德國的制造水平、信息化發(fā)展水平世界領(lǐng)先,已經(jīng)開始推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。而按照德國的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平,需要補(bǔ)上從工業(yè)2.0到3.0的差距,才能實(shí)現(xiàn)4.0的方向發(fā)展。要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平,推動(dòng)我國制造模式從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。
圖4 2012年各國網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI指數(shù))對(duì)比圖
提高產(chǎn)業(yè)國際化程度、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是我國制造業(yè)發(fā)展國際化戰(zhàn)略的重要組成部分,是全面建設(shè)制造強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要路徑。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字,2013年對(duì)外直接投資總量達(dá)到1078億美元,比2002年增長了近40倍,境外中資企業(yè)數(shù)超過2.5萬家。不過,我國的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級(jí)階段。在投資規(guī)模上,我國對(duì)外投資的存量只占世界的2.5%,相當(dāng)于美國的10%左右,中國的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右。產(chǎn)業(yè)類型上,主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑTS多企業(yè)欠缺對(duì)外投資的長期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲(chǔ)備,缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn),對(duì)國際市場變化做出的反應(yīng)也相對(duì)滯后。同時(shí),中國本土企業(yè)對(duì)各個(gè)東道國的投資環(huán)境、法律體系、文化底蘊(yùn)、外商投資政策點(diǎn)等總體上缺少深入了解,投資風(fēng)險(xiǎn)。另有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,我國海外礦業(yè)收購失敗率高達(dá)70%-80%,顯示出我國在提高產(chǎn)業(yè)國際化程度、提升全球化經(jīng)營能力等方面任重道遠(yuǎn)。要實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局,引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭能力,推動(dòng)我國制造業(yè)國際地位進(jìn)一步躍升。
總體上看,建設(shè)制造強(qiáng)國的任務(wù)艱巨而緊迫,如能加快推進(jìn),就能推動(dòng)我國制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道;如果行動(dòng)遲緩,不僅資源環(huán)境難以承載,而且會(huì)錯(cuò)失重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須積極創(chuàng)造有利條件,著力解決突出矛盾和問題,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
【延伸閱讀】
版權(quán)與免責(zé)聲明: 凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊(cè)發(fā)布,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的,如轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)問題,請(qǐng)作者聯(lián)系我們,同時(shí)對(duì)于用戶評(píng)論等信息,本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性;
本文地址:http://m.demannewmaterials.com/news/show.php?itemid=29891
轉(zhuǎn)載本站原創(chuàng)文章請(qǐng)注明來源:東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)
13811802542
[周一至周五 9:00-18:00]
客服郵箱: cnwpem@yeah.net
東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)版權(quán)所有?2015-2024 本站QQ群:53235416 風(fēng)電大家談[1] 18110074 風(fēng)電大家談[2] 95072501 風(fēng)電交流群
ICP備案:京ICP備15004209號(hào)-2
13811802542(周一至周五 9:00-18:00)
1586646189
網(wǎng)站客服
法定工作日
9:00-18:00
東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)
微信掃描關(guān)注