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三一重工或?qū)⑴c美國政府和解

2015-05-20 來源:法治周末 瀏覽數(shù):1034


  9月12日,羅爾斯公司在美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院向CFIUS提起訴訟。
  此前,美國大選中,奧巴馬與羅姆尼的民調(diào)情況仍差距懸殊,到9月13日,奧巴馬與羅姆尼成焦灼狀態(tài)。
  16天后,美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令,支持CFIUS的裁決,以涉嫌威脅美國國家安全為由,中止該風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目??偨y(tǒng)令要求羅爾斯公司在60天之內(nèi)從上述場(chǎng)地撤走全部財(cái)產(chǎn)和裝置,并且在90天之內(nèi)從這個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中撤出全部投資。
  10月1日,羅爾斯公司向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交更新修正訴訟書,追加奧巴馬為被告,將總統(tǒng)與CFIUS一起推向了被告席,并向法院遞交要求加快審理此案的動(dòng)議。
  羅爾斯公司主要提出了5項(xiàng)訴求:其中第4條為程序正義,即認(rèn)為總統(tǒng)和CFIUS的命令未經(jīng)過合法程序,造成羅爾斯公司的財(cái)產(chǎn)被違憲剝奪。
  隨后,美國法官駁回三一重工關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司提起的大部分訴訟請(qǐng)求。
  “破題”迎來勝利
  同時(shí),三一重工也在不折不扣地執(zhí)行總統(tǒng)令。
  “總統(tǒng)令的要求是比較嚴(yán)格的,而且里面可能存在著風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。總統(tǒng)令要求在60天之內(nèi)必須清除現(xiàn)場(chǎng),而且提出很嚴(yán)格的要求。水泥基礎(chǔ)要挖出來,要碎到食指那么細(xì),而且還要求只有在美國出生的美國人才允許進(jìn)入到那個(gè)區(qū)域去施工。在美國只有選美國總統(tǒng)的時(shí)候才要求必須是在本土出生的美國人。”吳佳梁說。
  “最后,我們?yōu)榱朔乐贡幌莺?,派我們的律師用攝像機(jī)全程拍攝,美國的政商關(guān)系很密切。”吳佳梁表示,如果不能按照規(guī)定完成,就是違反了總統(tǒng)令,三一重工將會(huì)面臨更加嚴(yán)厲的司法制裁,他作為羅爾斯的首席執(zhí)行官甚至要面臨牢獄之災(zāi)。并且,只有按總統(tǒng)令的要求完工,他們才有資格真正起訴奧巴馬總統(tǒng)。
  最后,在11月28日,案件進(jìn)行第一次庭審,主審杰斐遜法官開庭審理,審理司法部駁回本案的動(dòng)議,并聽取雙方有關(guān)法院是否有權(quán)審議總統(tǒng)令的辯論。
  2013年2月22號(hào),杰斐遜法官對(duì)美國司法部要求駁回本案動(dòng)議作出裁決,認(rèn)定法院對(duì)羅爾斯公司“總統(tǒng)未經(jīng)過應(yīng)有合法程序判決導(dǎo)致剝奪私有財(cái)產(chǎn)”的訴求有司法審查權(quán)。“這意味著,我們把這個(gè)案子立上了。”吳佳梁說。
  夏廷康認(rèn)為,只要法院能立案就是為勝利賣出了堅(jiān)實(shí)的一步,如果能證明總統(tǒng)在形成總統(tǒng)令的過程中違背了美國憲法,那么,總統(tǒng)令自然就失效了。
  “半個(gè)世紀(jì)以來,無論是歐洲、加拿大、中東企業(yè),沒有人敢對(duì)CFIUS提出挑戰(zhàn)。”夏廷康律師曾表示,外資企業(yè)都面對(duì)一個(gè)“秋菊打官司”的怪圈:CFIUS基于“國家安全”理由阻礙企業(yè)在美國的投資,又不給出明確理由。一旦企業(yè)起訴CFIUS,禁令就會(huì)被總統(tǒng)令所取代,而總統(tǒng)令是不受司法審查管轄的。
  但是,挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)威之路肯定不會(huì)太過順利。2013年10月9日,美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院杰克遜法官,就羅爾斯公司訴奧巴馬總統(tǒng)案做出初審判決,駁回了三一重工針對(duì)奧巴馬發(fā)出的總統(tǒng)令違反程序正義的訴訟請(qǐng)求,這意味著三一重工一審敗訴。
  直到2014年7月15日,美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院的合議庭,就三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司因俄勒岡州風(fēng)電項(xiàng)目被禁止而訴CFIUS和奧巴馬總統(tǒng)案做出裁定。
  法院裁定:奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止羅爾斯公司俄勒岡州Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程序正義,剝奪了羅爾斯公司在該項(xiàng)目中受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
  美國政府需要向羅爾斯公司提供相應(yīng)的程序正義,包括CFIUS/總統(tǒng)作出相關(guān)決定所依賴的非保密信息和在了解相關(guān)信息后回應(yīng)的機(jī)會(huì);初審法院應(yīng)就羅爾斯公司對(duì)CFIUS各項(xiàng)命令的挑戰(zhàn)和訴求立案并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
  至此,三一重工對(duì)CFIUS和對(duì)奧巴馬起訴在二審獲得全面勝利。
  吳佳梁說:“這件案子對(duì)全世界都是一個(gè)勝利,但最大的贏家還是美國,美國借此向世界證明了美國是一個(gè)法治國家。對(duì)中國來說,今后中國企業(yè)去美國投資,都會(huì)受到美國憲法的保護(hù),投資將會(huì)更加安全。”

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