據媒體報道，新電改五大關鍵配套文件浮出水面。電力市場建設、交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等五個電力體制改革關鍵性配套文件已形成征求意見稿，提出在今明兩年先在全國范圍選擇2至3個省份進行綜合試點，放開工商業大用戶參與售電側市場，根據負面清單開放社會資本組建售電商。
今年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。按照“管住中間放開兩頭”的思路和“1+N”的模式，該意見的落地需要輔以多個配套文件。
在上述五個電力體制改革關鍵性配套文件中，售電側體制改革備受關注。據了解，《關于推進售電側體制改革的實施意見(征求意見稿)》明確，售電側體制改革要與電價改革、交易體制改革、發用電計劃改革協調推進，今明兩年先在全國范圍內選擇2至3個省份進行綜合試點，放開110千伏及以上電壓等級存量工商業用戶和35千伏及以上電壓等級新增工商業用戶，具備條件的試點地區則開放35千伏及以上電壓等級存量工商業用戶和10千伏及以上電壓等級新增工商業用戶，由用戶自愿參與售電側市場，開放社會資本組建售電商。
根據時間表，2017年到2018年，在試點地區開放所有符合準入條件的工商業用戶的同時，其他地區將按照試點地區步驟整體推進。2018年以后，全國范圍內開放所有符合準入條件的用戶。
售電市場改革將觸及國網利益核心區，意味著千億利潤蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場早已火熱起來，各地近期紛紛成立售電公司，國網也在積極謀劃爭取參與競爭性售電業務。有業內人士認為，售電綜合試點地區名單或從內蒙古等已獲批的七個輸配電改革試點地區中誕生，五大發電集團有望獲首批售電牌照。
機構普遍預計，售電側市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據華泰證券測算，目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕;若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。
國電電力是中國國電集團在資本市場的直接融資窗口和實施整體改制的平臺，截至2014年底，公司控股裝機規模達到4083.6萬千瓦，占全國裝機總量的3%。公司控股股東中國國電集團是我國第二大電力集團，截至2014年底，可控裝機容量1.25億千瓦，產業遍布全國31個省、市、自治區。此前，中國國電集團承諾將繼續堅持整體上市戰略，繼續將國電電力作為常規發電業務整合平臺，逐步將火電及水電業務資產注入國電電力。公司作為我國第二大電力集團的核心上市平臺，市場普遍預期有望獲首批售電牌照。此外，公司業務遍布全國，布局網絡最為完善，有實力在全國范圍內分享售電側萬億蛋糕。
國電南瑞下屬的科東公司是國內最早開展電力市場理論研究與產品研發的企業，近十余年來先后承擔了各級電力市場交易運營系統建設，并牽頭建設全國統一電力市場技術支撐平臺項目。2014年，國電南瑞全國統一電力市場交易平臺正式上線運行，成為國內首套正式投入運行的大用戶直接交易平臺。
甘肅電投主營水力發電業務，公司已發電權益水電裝機容量176.47萬千瓦，居甘肅省水電權益裝機容量第一位。公司是甘肅電投集團以清潔能源為主的唯一資本運作平臺，目前正在推動定增募資21.8億元，用于收購大股東旗下優質風電、光伏等資產。收購完成后，公司將成為一家集水電、風電、光伏發電為一體的清潔能源上市公司。隨著公司裝機規模和業務范圍的擴大，公司切入售電側領域將更具競爭力，分享售電側放開帶來的盈利能力大幅提升。
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