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風(fēng)電發(fā)電:被耕地占用稅折磨的死去活來

2015-09-17 來源:中國財稅浪子 瀏覽數(shù):1149

偶然在網(wǎng)絡(luò)上看見這篇文章《當(dāng)前我縣耕地占用稅征收工作存在問題及對策》,作者是新疆維吾爾自治區(qū)托里縣地方稅務(wù)局劉翔。這篇文章所關(guān)注的正是風(fēng)電企業(yè)的耕地占用稅問題。

  偶然在網(wǎng)絡(luò)上看見這篇文章《當(dāng)前我縣耕地占用稅征收工作存在問題及對策》,作者是新疆維吾爾自治區(qū)托里縣地方稅務(wù)局劉翔。這篇文章所關(guān)注的正是風(fēng)電企業(yè)的耕地占用稅問題。
  近年來,伴隨經(jīng)濟的高速發(fā)展,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進一步加快,各地建設(shè)占用耕地規(guī)模不斷擴大,加強耕地占用稅征收越來越顯示出其重要性。值得肯定的是,一直以來對耕地占用稅的征收,對限制亂占濫用耕地,保護有限的耕地資源,增加農(nóng)業(yè)投入,促進農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā),起到了積極的作用。但是,由于征收管理工作跟不上,批地機關(guān)、征稅機關(guān)把關(guān)不嚴(yán),有些占地單位和個人應(yīng)交稅款長期拖欠不交,嚴(yán)重影響了稅款入庫,影響了農(nóng)業(yè)開發(fā)。特別是自新修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實施辦法》后,耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,從嚴(yán)規(guī)定了耕地占用稅減免稅項目和征收管理,這對與進一步加強耕地占用稅的征管提出了新的更高的要求。
  如何適應(yīng)新形勢的變化,切實加強耕地占用稅的征管工作,實現(xiàn)應(yīng)征盡征,成為了擺在地稅部門面前的一個重要課題。本文以托里縣近期對某企業(yè)征收耕地占用稅工作實踐為例,對這一問題談一些粗淺的看法。
  一、工作實例
  托里縣某風(fēng)力發(fā)電有限公司,成立于2010年9月28日,注冊資本4328萬元,法人**。該公司自成立之日起至今,共繳納耕地占用稅33.02萬元(2012年8月申報)、個人所得稅27.72萬元、印花稅13.44萬元、營業(yè)稅及附加142.38萬元、企業(yè)所得稅(建筑業(yè)附征)8.4萬元,殘保金0.53萬元,合計225.49萬元。
  近日,該企業(yè)因股東會議對法人調(diào)整,需進行稅務(wù)登記變更,我局安排專人對其是否欠稅進行了清算,以清算耕地占用稅(托里縣稅率:15元/平方米)為例:
  1、該企業(yè)用地許可證面積為22015平方米,以此面積為依據(jù),該公司已繳納耕地占用稅33.02萬元;
  2、根據(jù)新預(yù)審字(2009)64號文件內(nèi)容,該企業(yè)審批的擬用地面積為9.25公頃,據(jù)此計算,需繳納耕地占用稅138.75萬元。
  3、該企業(yè)目前共有風(fēng)力發(fā)電機組33個,每個機組實際占用土地面積45平方米,共計1485平方米;辦公樓一座,占地面積16932平方米;彩鋼房2座,占地面積2658平方米;占用道路8條,占地面積46478平方米,上述實際占用土地面積合計67553平方米,據(jù)此計算,應(yīng)繳納耕地占用稅101.33萬元。
  4、該企業(yè)擁有風(fēng)力發(fā)電機組33個,分4排排列,由東向西第一排6個機組,第二排8個機組,第三排10個機組,第四排9個機組。東西距離1570米,南北最長距離2590米,最短距離1470米。該風(fēng)電機群所包圍的總面積為2982350平方米。辦公樓一座,占地面積16932平方米。彩鋼房2座,占地面積2658平方米。以上占地面積30019410平方米,據(jù)此計算,應(yīng)繳納耕地占用稅4501.91萬元。
  《新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實施辦法》第四條明確規(guī)定,“耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù),按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。實際占用的耕地面積,包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。”從以上實例不難看出,該企業(yè)按照第1種算法,以用地許可證面積計算已足額繳納了耕地占用稅;但從實際占用的耕地面積看,第2種算法是以自治區(qū)國土資源廳的批文為準(zhǔn)備計征耕地占用稅;第3種算法是以機座、道路、廠房等實際的占地面積計征耕地占用稅;第4種算法是以整個風(fēng)電公司占地形成的包圍圈計征耕地占用稅,表面上看第4種算法最占不住腳,但實際看來,正是因為該企業(yè)將耕地占有在了風(fēng)電機組包圍圈內(nèi),致使國家或其他有關(guān)企業(yè)無法使用該耕地才產(chǎn)生了耕地占用稅。這樣看來,這幾種算法各有說辭,各有道理。

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