噪音擾民屢遭投訴、項(xiàng)目涉嫌未批先建，深圳能源集團(tuán)股份有限公司（以下稱“深圳能源”）在江蘇省宿遷市泗洪縣的首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目招致非議。
人民網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)總投資4.2億元的風(fēng)電項(xiàng)目，共有28個(gè)風(fēng)機(jī)，在今年上半年便已建成，但項(xiàng)目迄今為止未拿到用地許可，發(fā)電風(fēng)車產(chǎn)生的巨大噪音更是讓附近的居民苦不堪言。
經(jīng)驗(yàn)缺乏 深圳能源風(fēng)電項(xiàng)目投訴不斷
江蘇省泗洪縣龍集鎮(zhèn)，村民王嘯林正在自家庭院里維修電視，在他身后不到200米的地方，一個(gè)高達(dá)百米的發(fā)電風(fēng)車正在迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。王嘯林介紹，這個(gè)風(fēng)車是今年年初建設(shè)的，“當(dāng)時(shí)有人說(shuō)是建綠色新能源，減少污染的，我們當(dāng)時(shí)還很高興。”但是，風(fēng)車建成后，王嘯林卻日漸不滿，風(fēng)車轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，發(fā)出很大的異響，而且隨著風(fēng)力的加大，這個(gè)異響也隨之加大，這嚴(yán)重影響了他的生活，“晚上風(fēng)稍微大一點(diǎn)，我們就被吵得睡不著。”
同樣受此困擾的還有村民楊美娟，她告訴記者，風(fēng)車建成后，自己晚上經(jīng)常被吵醒。“那個(gè)響聲太大，我們就像住在飛機(jī)場(chǎng)旁邊一樣。”楊美娟表示，附近的村民反映噪音很大，他們?cè)啻握业疆?dāng)?shù)卣笸Ｖ惯@些風(fēng)車的工作。
9月10日下午，記者在采訪時(shí)，遇上了正在對(duì)風(fēng)車進(jìn)行檢修的工作人員，他告訴記者，由于當(dāng)?shù)卮迕穹从硰?qiáng)烈，他們正在對(duì)風(fēng)車葉片進(jìn)行降噪處理。這位工作人員表示，深圳能源位于泗洪縣的風(fēng)電項(xiàng)目共有28個(gè)風(fēng)機(jī)，總投資4.2億，占地近百畝。他稱，目前國(guó)家對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)與居民區(qū)的距離并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)作中，各家發(fā)電場(chǎng)都會(huì)盡量讓發(fā)電機(jī)遠(yuǎn)離居民區(qū)，“我們業(yè)界的行規(guī)一般是500米，而深圳能源公司泗洪發(fā)電場(chǎng)的風(fēng)車，離居民區(qū)普遍在300米左右，有的甚至更近，風(fēng)車噪音必然會(huì)影響到附近居民。”
這位工作人員同時(shí)坦言，出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要是由于該項(xiàng)目是深圳能源在江蘇的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，缺少建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)所致。“之前公司沒(méi)在居民集中居住區(qū)建設(shè)過(guò)風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)于風(fēng)車噪音對(duì)居民的影響并未關(guān)注過(guò)。”
泗洪環(huán)保局在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，參照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，以居住為主的區(qū)域，白天不能超過(guò)55分貝，夜間不能超過(guò)45分貝，他們接到居民投訴后，便對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)，經(jīng)過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目噪音確實(shí)存在高于上述標(biāo)準(zhǔn)的情況，環(huán)保局也立即下發(fā)了整改通知，要求深圳能源限期整改。
記者隨后來(lái)到深圳能源位于泗洪縣的項(xiàng)目部，項(xiàng)目副總經(jīng)理成勝昌表示，風(fēng)力發(fā)電是由風(fēng)車轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)生的，在這個(gè)過(guò)程中噪音不可避免。他們接到群眾舉報(bào)后，也積極尋找辦法，目前正在對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行降噪處理。成勝昌表示，對(duì)于距離居民點(diǎn)太近，通過(guò)降噪不能解決的，他們將與當(dāng)?shù)卣逃懀瑢?duì)居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷。
風(fēng)電項(xiàng)目涉嫌未批先建
不僅噪音問(wèn)題，隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目涉嫌未批先建，目前尚未取得相關(guān)土地使用手續(xù)。
泗洪縣龍集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭雪剛表示，按照國(guó)家規(guī)定，在農(nóng)村集體用地上建設(shè)設(shè)施，需要先將該用地轉(zhuǎn)化為國(guó)有用地，通過(guò)招拍掛手續(xù)后，企業(yè)方能取得土地使用手續(xù)，然后才能進(jìn)行建設(shè)。
龍集鎮(zhèn)國(guó)土所一位工作人員向記者證實(shí)，深圳能源風(fēng)電項(xiàng)目從2014年中旬開(kāi)始建設(shè)，在建設(shè)中他們就去做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目并未取得用地手續(xù)，土地所還就此約談了企業(yè)負(fù)責(zé)人。
深圳能源項(xiàng)目副總經(jīng)理成勝昌在接受采訪時(shí)表示，早在2011年，江蘇省能源局就已經(jīng)批復(fù)了該項(xiàng)目，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)也經(jīng)過(guò)了泗洪縣環(huán)保局的批復(fù)，但是，由于種種原因，項(xiàng)目目前尚未取得相關(guān)用地手續(xù)。“我們前期所有的手續(xù)都全了，錢也交了，就等國(guó)土局給個(gè)證了，這就是個(gè)形式，早晚要給的。”
一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)貒?guó)土部門工作人員表示，2014年9月，國(guó)土部通報(bào)了宿遷市多項(xiàng)土地違規(guī)，而泗洪縣的“蓋路種豆”也在通報(bào)之列，此后，國(guó)土部派出督察組，對(duì)宿遷的用地進(jìn)行核查，這也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)睾芏囗?xiàng)目審批被暫停，而像深圳能源這樣，通過(guò)將農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)化為國(guó)有用的情況，更是督查的重點(diǎn)，所以該項(xiàng)目到目前為止一直未審批。
公開(kāi)資料顯示，深圳能源1993年在深圳證券交易所掛牌上市，是全國(guó)電力行業(yè)第一家在深圳上市的大型股份制企業(yè)，也是深圳市第一家上市的公用事業(yè)股份公司。公司以“做全國(guó)低碳清潔電力供應(yīng)商的領(lǐng)跑者”為發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)其泗洪風(fēng)電項(xiàng)目噪音污染及土地違規(guī)問(wèn)題，人民網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。（應(yīng)被采訪人要求，文中王嘯林、楊美娟為化名）
