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【深度】風(fēng)電當(dāng)前面臨的問題及對(duì)策

2015-10-14 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):770

我國風(fēng)電發(fā)展取得的成就舉世矚目。2014年風(fēng)電投資規(guī)模915億元。截至2014年底,并網(wǎng)風(fēng)電已達(dá)到9657萬千瓦,同比增長26.2%,年發(fā)電量1598億千瓦時(shí),占全國發(fā)電量的2.85%。

  風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問題
  我國風(fēng)電發(fā)展取得的成就舉世矚目。2014年風(fēng)電投資規(guī)模915億元。截至2014年底,并網(wǎng)風(fēng)電已達(dá)到9657萬千瓦,同比增長26.2%,年發(fā)電量1598億千瓦時(shí),占全國發(fā)電量的2.85%。
  作為發(fā)展時(shí)間尚短的新興能源,難免會(huì)遇到發(fā)展中的問題。當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問題是棄風(fēng)限電嚴(yán)重。由于電力統(tǒng)籌規(guī)劃薄弱、配套電網(wǎng)建設(shè)滯后,風(fēng)電送出消納成為瓶頸。2014年,全國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)只有1900小時(shí),同比減少125小時(shí)。
  另外,風(fēng)電規(guī)劃、前期工作和運(yùn)行管理有待加強(qiáng)。一些風(fēng)電項(xiàng)目由于經(jīng)營不善,長期虧損。一些老小機(jī)組效率低,運(yùn)行維護(hù)壓力大,盈利不佳。
  風(fēng)電發(fā)展面臨的形勢(shì)
  (一)風(fēng)電在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位和作用
  大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源是國家的重大戰(zhàn)略決策,也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。積極推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展,對(duì)于調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu),保障能源安全,促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,具有重要意義。在水能之后,風(fēng)能是當(dāng)前技術(shù)較為成熟、能夠規(guī)模開發(fā)并具有很大發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗L(fēng)電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源,需要加快發(fā)展,不斷提高風(fēng)能利用水平,國家規(guī)劃2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦。
  (二)風(fēng)電電價(jià)將逐步走低
  隨著風(fēng)電科技創(chuàng)新和管理水平的不斷提高,風(fēng)電的發(fā)電成本將逐步降低,風(fēng)電保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策也將逐步退出,國家2014年下調(diào)陸上Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)2分錢,計(jì)劃到2020年風(fēng)電與煤電平價(jià)上網(wǎng),不再享受電價(jià)補(bǔ)貼。
  (三)風(fēng)能資源競爭日趨激烈
  風(fēng)能資源富集、接入條件好、效益水平高的地區(qū)新項(xiàng)目越來越少;風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放后,地方企業(yè)紛紛參與風(fēng)電投資,增加了對(duì)資源的競爭。隨著優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源的減少,企業(yè)收益水平也會(huì)有所降低。
  采取綜合措施,提高風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量和效益
  (一)能源主管部門
  1、加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃管理,科學(xué)有序地進(jìn)行風(fēng)能資源的開發(fā)利用
  (1)不管是什么能源,只要它的開發(fā)利用主要以轉(zhuǎn)換成電能為基本形態(tài)的,其發(fā)展規(guī)劃均應(yīng)作為電源規(guī)劃納入電力發(fā)展總體規(guī)劃,風(fēng)能發(fā)電也是如此。
  全國和各省風(fēng)電規(guī)劃要納入電力發(fā)展總體規(guī)劃,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的電力需求;實(shí)現(xiàn)風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電與其他電源協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是解決大規(guī)模非水可再生能源發(fā)展帶來的系統(tǒng)調(diào)峰問題,要提高抽水蓄能電站、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源比重;實(shí)現(xiàn)非水可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是解決好電網(wǎng)消納問題,對(duì)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā),還要規(guī)劃好目標(biāo)用電市場(chǎng)和遠(yuǎn)距離輸送問題,要加快建設(shè)非水可再生能源發(fā)電并網(wǎng)工程、跨省(區(qū))、跨區(qū)域通道,合理擴(kuò)大消納范圍和消納市場(chǎng)。
  此外,要強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控作用,未經(jīng)全面、系統(tǒng)、科學(xué)論證,不應(yīng)隨意調(diào)整風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)。
  (2)風(fēng)電發(fā)展要貫徹“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”的原則。
  從2014年以來各地區(qū)6000千瓦及以上風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)據(jù)來看,2014年位于沿海的福建(2530小時(shí))、天津(2350小時(shí))、廣東(2266小時(shí))進(jìn)入了前5名。而作為全國大型風(fēng)電基地的吉林(1501小時(shí))、甘肅(1596小時(shí))、黑龍江(1799小時(shí))卻排在全國倒數(shù)5名之內(nèi);2015年上半年,全國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)1002小時(shí),廣東(1509小時(shí))、天津(1338小時(shí))、福建(1271小時(shí))仍進(jìn)入了前5名,而甘肅(699小時(shí))、吉林(760小時(shí))、黑龍江(889小時(shí))仍排在全國倒數(shù)5名之內(nèi)。風(fēng)電發(fā)展實(shí)踐表明,我們必須貫徹“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”的原則,實(shí)事求是、因地制宜地制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和安排建設(shè)計(jì)劃,避免資源浪費(fèi)。對(duì)高棄風(fēng)限電比例地區(qū)和電力相對(duì)過剩地區(qū),要控制電源項(xiàng)目開發(fā)速度和規(guī)模。
  (3)風(fēng)能資源豐富地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地,是我國風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)全國和相關(guān)省(區(qū))電力規(guī)劃和市場(chǎng)需求,積極推進(jìn)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地建設(shè)。外送風(fēng)火(風(fēng)水)打捆項(xiàng)目要作為一個(gè)整體項(xiàng)目列入電力規(guī)劃。
  (4)以南方和中東部地區(qū)為重點(diǎn),大力發(fā)展分散式風(fēng)電。

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