我國(guó)已成為全球可再生能源發(fā)展的領(lǐng)跑者，風(fēng)光電發(fā)展成績(jī)舉世矚目，同時(shí)大規(guī)模風(fēng)光電基地棄風(fēng)棄光矛盾突出。甘肅風(fēng)光電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)第一，裝機(jī)比例達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但今年部分月份全省棄風(fēng)、棄光均超過30%，大規(guī)模風(fēng)光電基地發(fā)展步入冏途。
　　1、風(fēng)光電發(fā)展的背景近5年來我國(guó)占全世界新增能源需求的70%以上，2014年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到42.404億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全世界能源消費(fèi)總量的22.98%，能源消費(fèi)總量超過了美國(guó)和日本總和。2014年煤炭占我國(guó)消費(fèi)了全世界煤炭總產(chǎn)量的50.55%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中煤炭消費(fèi)比重最高的國(guó)家。中國(guó)已經(jīng)成為全世界石油、煤炭進(jìn)口量最多的國(guó)家，2014年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到59.37%。我國(guó)70%進(jìn)口石油來自中東和北非，需要通過霍爾姆斯海峽或亞丁灣、印度洋、馬六甲海峽和南海運(yùn)輸通道，保證能源運(yùn)輸安全的壓力巨大。
　　2005年2月16日簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分別從2005年、2012年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，即共同而有區(qū)別溫室氣體減排責(zé)任。2014年中國(guó)CO2排放量達(dá)到97.61億噸，超過美國(guó)和歐盟的總和；中國(guó)CO2排放量占全球的27.49%，占全球新增CO2排放量的66.72%，中國(guó)CO2排放量問題成為近年來全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　工業(yè)化過程中大量使用煤炭和石油等化石能源，英國(guó)倫敦、美國(guó)芝加哥和德國(guó)魯爾等地區(qū)曾經(jīng)先后發(fā)生過霧霾、酸雨環(huán)境污染問題。受到能源消費(fèi)總量和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的雙重影響，我國(guó)SO2、NOX和粉塵等排放量占全球總排放量的三分之一以上，2012年以來我國(guó)東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，我國(guó)環(huán)境污染問題受到了廣泛關(guān)注。
　　全球煤炭?jī)?chǔ)采比為110，石油和天然氣的儲(chǔ)采比僅為55左右，國(guó)際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全球化石能源將在未來100-200年全面枯竭，人類將不可避免的步入太陽能、風(fēng)能和水能等可再生能源主導(dǎo)的發(fā)展新階段。我國(guó)煤炭、石油和天然氣等化石能源儲(chǔ)采比不足世界平均水平的1/3，化石能源儲(chǔ)備不足對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的影響更大。
　　2014年11月中美發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明，我國(guó)政府承諾2030年CO2排放達(dá)到峰值，非化石能源在一次能源比重達(dá)到20%，2015年9月25日中美兩國(guó)元首氣候變化聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。今年西方七國(guó)集團(tuán)提出了2050年100%可再生能源愿景，中國(guó)也提出了2050年80%可再生能源電力系統(tǒng)愿景構(gòu)想，面對(duì)能源安全、氣候變化、環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)，加快風(fēng)光電成為國(guó)家能源與環(huán)境戰(zhàn)略的必然選擇。
　　2、風(fēng)光電發(fā)展情況
　　截至2014年年底全球風(fēng)電、光電裝機(jī)容量達(dá)到了3.69億千瓦、1.87億千瓦，近十年來全球風(fēng)光電分別增長(zhǎng)了6.76倍、46.3倍，全球風(fēng)光電呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
　　2005年可再生能源法頒布以來中國(guó)風(fēng)力發(fā)電呈現(xiàn)出了爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至2014年年底我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1.15億千瓦，占全球風(fēng)電總裝機(jī)容量的31%，位列世界第一，近十年裝機(jī)容量增長(zhǎng)了167.5倍，成為引領(lǐng)全球風(fēng)電發(fā)展的火車頭。截至2014年年底內(nèi)蒙古、甘肅、河北、新疆、山東、遼寧和山西省區(qū)裝機(jī)容量名列前茅。截止2015年6月，甘肅省風(fēng)電總裝機(jī)容量1142萬千瓦，近10年甘肅省風(fēng)電增長(zhǎng)了193倍，甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量全國(guó)第二、世界第七。
　　2010年以來我國(guó)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，截至2014年年底我國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2652萬千瓦，近十年來裝機(jī)容量增長(zhǎng)了437.3倍，成為僅次于德國(guó)第二光伏裝機(jī)容量國(guó)家，連續(xù)兩年新增裝機(jī)容量世界第一，成為近年來全球光伏快速發(fā)展的引擎。截至2014年年底甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏和河北等省區(qū)裝機(jī)容量名列前茅。截止2015年6月，甘肅省光伏總裝機(jī)容量578萬千瓦，近5年光伏增長(zhǎng)10346倍，甘肅光伏裝機(jī)容量裝機(jī)容量全國(guó)第一、世界第七。
　　我國(guó)陸上風(fēng)能資源80%以上集中在“三北”地區(qū)，2014年底我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的82.8%在“三北”地區(qū)；我國(guó)太陽能資源80%以上集中在西部地區(qū)，2014年底我國(guó)光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量78.8%集中在西部地區(qū)，而用電負(fù)荷主要位于中東部地區(qū)；與歐美國(guó)家分散式為主的發(fā)展模式不同，我國(guó)風(fēng)能、太陽能資源與用電市場(chǎng)逆向分布的特點(diǎn)突出。
　　2014年我國(guó)可再生能源僅占能源消費(fèi)總量的1.79%，遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的發(fā)展水平，但甘肅、新疆和內(nèi)蒙古的風(fēng)光電比例已經(jīng)超過總裝機(jī)容量的20%，其中甘肅已經(jīng)達(dá)到39%，成為全世界裝機(jī)比例最高地區(qū)。我國(guó)可再生能源發(fā)電面臨整體開發(fā)不足與局部過剩的尷尬局面。
　　甘肅可再生能源超大規(guī)模化集中開發(fā)、超遠(yuǎn)距離輸送極大的增加了送出和消納難度；風(fēng)光電隨機(jī)波動(dòng)且難以預(yù)測(cè)大幅度增加電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻難度，可再生能源發(fā)電規(guī)模化利用抗干擾和可控性不足導(dǎo)致了脫網(wǎng)事故頻發(fā)，增加電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
　　3、棄風(fēng)棄光問題原因分析
　　我國(guó)風(fēng)能資源主要集中在“三北”地區(qū)，風(fēng)能資源與用電市場(chǎng)逆向分布的特點(diǎn)突出，2014年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量前10的省份全部集中在“三北”地區(qū)，風(fēng)電發(fā)展較快內(nèi)蒙古、甘肅、河北、新疆、遼寧、吉林和黑龍江等省（區(qū)）也是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重最大的地區(qū)，冬季供熱熱電聯(lián)產(chǎn)火電發(fā)電負(fù)荷難以降低，市場(chǎng)空間和調(diào)峰容量不足已經(jīng)成為我國(guó)“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光的主要原因。
　　截止2015年6月，甘肅省風(fēng)光電總裝機(jī)容量1720萬千瓦，中國(guó)省級(jí)電網(wǎng)第一、世界第六，風(fēng)光電占全省總裝機(jī)容量的39%，成為全世界裝機(jī)比例最高地區(qū)。甘肅水電裝機(jī)容量達(dá)到841萬千瓦，其中絕大部分是調(diào)節(jié)能力不足的徑流式水電站，豐水期水電大出力運(yùn)行擠占了市場(chǎng)空間，同時(shí)還存在電力系統(tǒng)部分節(jié)點(diǎn)需要保留火電機(jī)組的技術(shù)需求，導(dǎo)致甘肅豐水期棄風(fēng)棄光矛盾突出的問題。