【政策】發(fā)改委：可再生能源項目可申請外國政府貸款

　　10月20日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于申報2015年外國政府貸款備選項目的通知》，在貸款限制中指明部分外國政府貸款可用于中國的清潔能源和可再生能源的項目需要。
　　目前，外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別，總計約16億美元。其中只有以色列、法國開發(fā)署、北歐投資銀行3國貸款可用于清潔能源和可再生能源領(lǐng)域。原則上每個省市可申報1-2個貸款項目，單個項目貸款額一般不低于2000萬美元。
　　其他貸款領(lǐng)域還包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、職業(yè)教育項目，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目，通知中對限制性條件一并作了說明。
　　相關(guān)文件： 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳（局）：
　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款管理改革有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資〔2015〕440號）要求，為充分發(fā)揮外國政府貸款在促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，更加突出重點，系統(tǒng)支持改革試點和創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好2015年外國政府貸款備選項目規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、貸款國別信息
　　目前，外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別。其中，美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款納入2015年備選項目規(guī)劃予以考慮。國別貸款規(guī)模、條件等信息見附件。
　　二、貸款支持領(lǐng)域
　　2015年外國政府貸款備選項目規(guī)劃，將加強頂層設(shè)計，更加集中使用貸款資金，更好地服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點。
　?。ㄒ唬┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。突出醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，引導(dǎo)城市科學(xué)規(guī)劃。項目所在地應(yīng)為地市級及以上城市，且政府已做出集中成片的醫(yī)療區(qū)域、周邊配套養(yǎng)老設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃。在前述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)，可申請貸款用于購買醫(yī)療設(shè)備、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開展人員培訓(xùn)等。對應(yīng)貸款國別和機構(gòu)為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行、美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、沙特、科威特、歐佩克基金等。
　　（二）職業(yè)教育項目。推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。申請貸款的職業(yè)教育機構(gòu)，應(yīng)已與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，或提出與企業(yè)合作的模式，或由企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)和教學(xué)，努力促進學(xué)生就業(yè)。有條件的省份可探索圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)組織涵蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的跨學(xué)科、跨縣市打捆職業(yè)教育項目。貸款可用于購置實驗實訓(xùn)設(shè)備、開展人員培訓(xùn)等，注重引進國外先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。對于項目所在地政府已做出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和具體計劃的，優(yōu)先給予支持。對應(yīng)貸款國別和機構(gòu)為德國促進貸款、以色列、北歐投資銀行等。
　　（三）節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目?；谕夥降男袠I(yè)領(lǐng)域要求，各地可圍繞節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、污水處理、消防等領(lǐng)域，以及具有改革試點和創(chuàng)新示范意義的地方重點項目。原則上每個省市可申報1-2個貸款項目，單個項目貸款額一般不低于2000萬美元。對應(yīng)貸款國別和機構(gòu)為美國進出口銀行主權(quán)擔保貸款、德國促進貸款、法國開發(fā)署、以色列、北歐投資銀行等。
　　為體現(xiàn)國別貸款特點，利用優(yōu)惠資金支持改革創(chuàng)新，科威特、沙特、歐佩克基金貸款將用于優(yōu)先支持中西部地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目和職業(yè)教育項目等。
　　三、申報要求
　?。ㄒ唬┩怀鍪痉缎院蛣?chuàng)新性。各地應(yīng)根據(jù)本通知精神，組織好貸款項目申報，重視和落實好此次貸款規(guī)劃方式的優(yōu)化調(diào)整。鼓勵各地圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育以及資源節(jié)約、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提出具建設(shè)性、可操作性的項目方案，體現(xiàn)貸款資金的集中使用，避免申報項目“小而散”。對于申報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育領(lǐng)域以外項目的省份，原則上安排一個項目。對于提出系統(tǒng)性規(guī)劃或操作性較強的新模式的項目，我們將予以重點支持。鼓勵申報項目采用政府與社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。
　　（二）完善項目建設(shè)內(nèi)容。申報項目根據(jù)建設(shè)需要，合理選擇貸款國別和貸款規(guī)模，明確項目實施單位，加強項目可行性研究，落實貸款償還和擔保責任。對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育項目，貸款支持考察培訓(xùn)的比例可適當提高，占比最高不超過貸款總額的7%。購置醫(yī)療設(shè)備的項目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備。
　?。ㄈ┥陥蠼刂谷掌凇Ｕ埜鞯匕l(fā)展改革和財政部門做好協(xié)調(diào)配合，于11月20日前將申報材料聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委、財政部。