美國總統奧巴馬任期尾聲的“政績工程”，又一次遭受當頭一棒。10月23日，美國24個州政府聯手將美國環保署告上法庭，直斥奧巴馬的清潔電力計劃違法。奧巴馬今年8月發布的這項計劃，致力于讓電力行業二氧化碳排放到2030年比2005年減少32%，堪稱美國史上力度最大的減排方案，但該計劃被認為將嚴重打擊美國經濟，且因為未經國會授權而遭到抵制。
這一法案的影響也絕不僅限與美國國內。備受矚目的巴黎氣候大會還有一個月就要召開，全世界談了20年，都希望能在今年達成第一個有法律效力的減排協議，發達國家的實質性承諾是成敗關鍵。今年9月習近平訪美發布《中美氣候變化聯合聲明》，美國的清潔電力計劃是最受肯定的成果之一，若此時生變，影響的恐怕是整個地球的未來。
奧巴馬把清潔能源計劃稱為自己的“核心政治遺產”
近半數州狀告奧巴馬
據報道，美國24個州當地時間23日聯合就總統奧巴馬清潔能源政策發起訴訟，指責奧巴馬要求削減傳統化石能源使用、大力發展風電和太陽能的做法超出政府法定權力。
奧巴馬今年8月發布清潔能源計劃，嚴格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國發電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關閉。各州能源結構不同，有些州高度依賴煤電，但都須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。環保署23日在聯邦公報中正式發布了清潔能源計劃。
美國西弗吉尼亞州、得克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個州當天向華盛頓巡回上訴法院聯合起訴美國環保署，要求法院判決政府停止實施該計劃。
領銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西在一場記者會上表示，清潔能源計劃是近年來奧巴馬政府出臺的“最違法”政策之一，超出政府法定權力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實施清潔能源計劃。計劃一旦施行，西弗吉尼亞州將不得不關閉一些煤電廠和礦山，電價會顯著上漲。
美國采礦業協會近日也起訴環保署，要求在法律糾紛解決前，政府不得實施清潔能源計劃。
環保署署長麥卡錫23日說，清潔能源計劃“不違法”，有“強大的科學和法律”基礎，政府所做的一切都基于美國清潔空氣法案的授權。
美國媒體報道稱，有關清潔能源計劃的官司最終可能會訴至最高法院。如果計劃獲得法院支持，美國數百家煤電廠將關門，新的煤電廠停止建設，太陽能和風能產業將獲得“井噴式”發展。
利益集團誓不妥協
針對清潔電力計劃的這場訴訟，其實籌謀已久。早在8月奧巴馬宣布這一計劃的時候，美國15個州就已經向聯邦法院提出申訴，拒絕執行為這份未經國會批準的計劃。這次借著環保署將計劃納入聯邦公報的契機，反對者再次強化立場。
奧巴馬的反對者主要是共和黨政治人物和傳統化石能源產業的利益集團。在美國，大約有1/3的電力供應需要燃煤提供。反對者稱奧巴馬宣布這份清潔能源計劃是在向煤炭行業宣戰，表示將與該計劃對抗到底。
共和黨最熱門的總統競選人之一杰布·布什說，奧巴馬的減排計劃導致電價上漲，“使無數人失去工作”;全美礦業協會、潔凈煤電聯盟、全美農村電力合作協會等組織認為，新方案將扼殺就業，導致最低收入群體電費賬單至少上漲10%;美國全國礦業協會表示將在聯邦法院阻止減排計劃的推行;美國潔凈煤發電聯盟的主席、首席執行官也表示“我們不會停止戰斗，直到這種破壞經濟的非法規則被法院推翻”。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉表示，推行清潔能源計劃勢必要大幅增加企業的生產成本，拉低經濟增長速度，增加經濟增長負擔。“此外，奧巴馬任期所剩無多，如果計劃推行，則功在奧巴馬，但主要靠繼任者執行，因此，代表企業家利益的共和黨對此堅決反對。”他指出，美國國會最終能否通過該計劃還是未知數。
國際形象堪憂
奧巴馬在發布該項計劃時說，想以此為自己的總統生涯留下一個“核心政治遺產”。但奧巴馬想必很清楚，在黨爭嚴重的美國，方案的實施必將打個折扣。說這句話時，他指的顯然不僅僅是對氣候的實質貢獻，更在于樹立自己和整個美國在全世界的道德形象。
奧巴馬說，當這個世界面臨最嚴峻的挑戰時，美國就會引領前進的方向，“這就是該計劃的意義所在”。
巴黎氣候大會前途未卜，美國的姿態確實非常重要。BBC就評論稱，在2009年哥本哈根宣言流產后，外界一直懷疑美國在應對氣候變化上會否動真格，奧巴馬的新計劃無疑會提升美國在全球應對氣候變化上的可信度。
聯合國秘書長潘基文評價說，奧巴馬總統最新公布的《清潔電力計劃》非常重要且富有遠見，不僅將促進美國經濟并增加就業，還可以為世界其他國家帶來積極影響。
因此，如果奧巴馬的方案最終夭折，美國的國際形象或將再次蒙塵。
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