鐘建英：我國新能源發展的特點及問題

　　鐘建英：我國新能源發展呈現的特點有以下3個特征。一是新能源并網裝機繼續保持快速增長。2015年，國家電網公司調度范圍內新能源（含風電、太陽能、生物質、地熱發電等）并網裝機規模達到16586萬千瓦，同比增長37.9%，其中風電并網裝機11664萬千瓦、同比增長32.7%，太陽能發電并網裝機3973萬千瓦、同比增62.5%。

　　二是新能源消納電量繼續保持較高增速。2015年，消納新能源發電量（含蒙西）2534億千瓦時，創歷史新高，同比增長20.68%，其中風電發電量1661億千瓦時、同比增長14.3%，太陽能發電量377億千瓦時、同比增長66.4%。

　　三是新能源在15個省區已成為第二大電源。其中，11個在“三北”地區，占比均超過10%。蒙西、甘肅風電裝機超過1000萬千瓦，甘肅、新疆太陽能發電裝機超過500萬千瓦。冀北、甘肅、蒙東、蒙西新能源裝機比重均超過30%。

　　鐘建英：我認為，影響新能源健康持續發展的主要問題有以下幾方面。一是用電需求增長放緩，消納市場總量不足。2015年國家電網公司經營區域全社會用電量增速僅為0.3%，創1974年以來新低，但電源裝機仍保持10.63%的較快增速（其中風電36.07%、光伏64.10%、核電33.46%、火電7.78%、水電4.53%），高出用電需求增速10.3個百分點,西北、東北地區裝機容量分別為最大用電負荷的2.26倍和2.48倍，電源裝機整體過剩壓縮了新能源消納空間。

　　二是電源結構不合理，系統調節能力不夠。我國電源結構以火電為主，占比達到67%，特別是“三北”地區，占比達到70%；全國抽水蓄能、燃氣等靈活調節電源比重僅為6%，“三北”地區不足4%。其中，東北、西北地區抽水蓄能等靈活調節電源比重只有1.5%、0.8%。影響系統調峰的一個重要因素是供熱機組比重。由于供熱機組生產電能的同時又要滿足熱負荷需求，冬季采暖季，供熱機組為保證供熱，不能深度調峰，調峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區火電機組中，供熱機組占有很大比重，7個省區超過40%，電網調峰更加困難。

　　三是電網發展滯后，新能源送出和跨省跨區消納受限。國家先后頒布“十二五”風電、太陽能發電等專項規劃，但“十二五”電網規劃沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。國家規劃了9個千萬千瓦級風電基地，其中7個在“三北”地區，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區輸電項目。電網項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區不同程度都存在跨省跨區通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

　　甘肅酒泉風電基地裝機規模已超過1200萬千瓦、太陽能發電近600萬千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月核準建設，預計2017年才能投產，外送通道建設滯后2至3年。

　　鐘建英：在新能源消納方面，我提出兩方面的建議。一是建議統籌新能源與消納市場，統籌新能源與其他電源，統籌電源與電網，改變過去各類電源各自為政，只發布專項規劃的做法，實現電力系統整體統一規劃。二是加強調峰電源管理。合理控制供熱機組和自備電廠發展規模，明確自備電廠參與系統調峰的相關要求。