隨著大規模可再生能源的開發使用,如何將這些發電更靈活地并入電網并減少對電網穩定性的沖擊,如何更加有效地利用可再生能源發電,成為世界各國研究的課題,借鑒其他國家的措施,能避免自己誤入歧途。
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歐洲新能源負電價是怎么形成的?
與傳統燃料相比,可再生能源的優勢除了環保,還有一個重要的因素——成本接近零。傳統的電源邊際成本主要是燃料成本,可再生能源發電的燃料成本卻為零,其邊際成本也接近零,因此在完全市場競價的機制下是最優先上網的電源,這種優勢在里夫金的《零邊際成本社會》和國家電網公司董事長劉振亞的《全球能源互聯網》中都有介紹。
其他電源邊際成本從低到高依次為核電、煤電、氣電,這也是各類電源競價上網順序。如果可再生能源能夠滿足或超過用電負荷,而系統中又出現大量瓶頸,電力市場將出現零電價或負電價。當可再生能源進入市場后,電力批發價格會出現下跌。一種特殊的情況是,當可再生能源發電量本身就滿足用電負荷時,批發電價就是零。
引入這一機制是歐洲電力市場發展的一個趨勢,2007~2012年,諸多歐洲國家的電力市場規則中允許出現負電價,包括加入歐洲電力日前交易市場EPEX的四個國家(法國、德國、奧地利、瑞士)以及北歐、比利時和荷蘭,其他電力市場仍不允許批發電價跌至零以下。
近年來,新能源裝機在中國快速增長,2015年,在直購和發電權交易等政策已有所實施的情況下,中國的新能源企業將區域標桿電價全部讓出,發出零電價信號,僅得國家補貼,為了獲得部分發電權。拿到國家補貼的新能源在電價讓利,形成了重新補貼污染企業、高耗能的怪圈。這與當年歐洲的負電價的意義不同,歐洲的負電價/零電價為日前市場,作為市場定價,是發電設備商的被動行為;而中國的零電價是發生在中長期交易中,是發電設備商的主動行為。由此看來,中國對新能源消納技術創新更加迫切,亟待解決的政策與管理問題也很明顯。
德國水電協會(BDEW)公布的數據顯示,2015年德國電力凈過剩量同比升高47%,達到502億千瓦時,德國2015年能源消耗總量同比增長了1.3%。這與氣溫變低、經濟形勢轉好和包括移民在內的100萬新增人口有關。另外,由于能源使用效率的提高和清潔能源的發展,2015年德國碳排放比去年又減少了11%。截至2015年年底,德國全境裝機容量近2億千瓦,風電與光伏總裝機為8500萬千瓦,但德國的棄風棄光率不超過1%,在較高新能源裝機前提下仍可以達到如此高的消納率。
根據國家能源局數據顯示,截至2015年年底中國電力總裝機容量近15億千瓦,風電累計并網裝機1.29億千瓦,全國光伏發電累計裝機量達到4300萬千瓦,超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。而全國總體棄風棄光率超過10%,個別地區更加極端,并且火電機組全年平均發電小時數持續下降。
德國提高新能源消納比例的措施
德國提高新能源消納的措施分為政策創新、管理創新和技術創新等幾個維度。如采用新能源直接上網交易新政策、建設并網評估和規劃體系、增加新能源的主動可調節性、電力系統再調度、主動改善負荷特性等手段。各種手段對于提高新能源消納能力的權重是無法評估的,卻在不同層面達到了異曲同工的效果。
直接上網交易的政策創新。在固定電價補貼模型下,德國新能源電站所有者與政府簽訂長達20年的固定電價收購合同,新能源電力由電網運營商全額收購后在電力現貨交易所中進行交易。但是由于新能源的成本正在迅速降低,固定補貼機制突顯眾多弊端。德國重要的《可再生能源法》在2014年版中就進行了大量修訂,其核心為要求新并網的新能源電站進行直接上網交易,這一舉措改變了之前新能源電力只能通過電網運營商上網交易的狀況,改為委托直售電商進行交易,可再生能源電力也不僅能夠在現貨市場上交易,還能簽訂場外合約和長期合約,極大地增強了新能源的可交易特性,也為新能源消納提供了政策基礎,各種不同角色都將主動促進新能源的發展。