《戰略性新興產業發展規劃》劃預計2010年初出臺

　　11月24日，本報記者從接近國家能源局人士處獲悉，目前，有關部門正醞釀推出《戰略性新興產業發展規劃》，該規劃將成為國家四萬億投資規劃，十大產業振興規劃出臺之后的又一項振興經濟的重大舉措。該人士表示，目前該振興規劃正在起草中，預計最快將在2009年底或2010年初出臺。

　　在此前的11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰略性新興產業做出了詳細的解釋。按照他的講話，戰略性新興產業將包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大產業。

　　據前述消息人士透露，由于被優先列入戰略性新興產業，醞釀已久的《新能源振興規劃》也將并入《戰略性新興產業發展規劃》中同期出臺，為了在規劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對風電和太陽能上網的一項《行業指導意見》。據了解，該指導意見將涉及上網電價和并網機制的問題，將于近期推出。

　　財政、貨幣、投資多方面扶植產業

　　前述消息人士表示，在四萬億投資規劃和十大產業振興規劃之后，新能源、節能環保等新興產業最終將定位為國家戰略性產業，在規劃出臺之后，國家還將在財政、信貸等方面進行多角度的大力扶持。

　　國務院參事、科技部原秘書長石定寰向本報記者表示，國家戰略性新興產業，是根據國內產業結構的調整和技術創新的發展情況選擇的，當前，外部需求急劇減少，而且將來在相當長的時間也很難恢復到危機之前的水平。之前的四萬億投資規劃和十大產業振興規劃，都是在擴大內需，加強基礎建設的角度，加強基礎建設，結合傳統產業的改造和提升。而現在則轉向至新興產業項目。

　　前述消息人士表示，在制定政策的同時，投資規模也在議定之中。其重點將是通過對于核心技術研發的投資進一步對新興產業進行扶持，如建立公共試驗平臺等。他同時表示，這一規劃出臺后，對社會投資的帶動作用也不容小視。

　　同時，在信貸方面，也將會增加對新興產業的支持。

　　國家發改委副主任張曉強表示，為促進新興產業的發展，發改委將推動建立健全新興產業發展的投融資體系，完善市場的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜，鼓勵中小企業發集合債。同時，大力開發新興產業開放化的全球合作。

　　對此，石定寰認為，培育新興產業，最需要扶持的環節就是技術的研發環節。在加強研發投入的同時，還要注意相關的技術標準，產品檢驗認證標準的及時更新出臺。如果沒有技術標準和產品檢驗標準的規范，則在大力推動行業發展的同時，容易引發一哄而上的投資沖動。

　　七大產業入圍規劃

　　對于戰略性新興產業的名單，溫家寶表示，戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。“戰略性新興產業的科學選擇非常關鍵。選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。”他說。

　　而新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業的最終入選，其科學依據有三條：一是產品要穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起。

　　據前述消息人士透露，目前，相關產業的規劃制定都已經進入準備階段。

　　在新能源領域，溫家寶表示，新能源發展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，新能源領域的進一步發展，其核心還是在于核心技術瓶頸的突破上。“技術落后就直接造成了價格無法下降，從而制約了新能源領域國內市場的發展。”

　　同時，新能源行業發展的規劃也越發不可缺少，孟憲淦表示，此前國家制定的新能源發展規劃，目前已經落后于技術的發展而不能發揮其統籌指揮的作用。而規劃的缺少，會造成行業內的盲目性投資，工程建設相互重復的現象。

　　與此相應的，據前述消息人士透露，由于被優先列入戰略性新興產業，醞釀已久的《新能源振興規劃》將并入《戰略性新興產業發展規劃》中同期出臺，該規劃中，對于各項新能源發展的規劃都有了相當規模的調高。

　　而為了在規劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對風電和太陽能上網的一項《行業指導意見》。據了解，該指導意見將涉及上網電價和并網機制的問題。

　　對于同樣入圍的新能源汽車，溫家寶表示要通過技術經濟、市場需求和經濟效益三個方面的充分論證，盡快確定技術路線和市場推進措施，推動新能源汽車工業的跨越發展。

　　國家新能源汽車領導小組辦公室專家組成員卞學莊向本報記者介紹，在我國發展的新能源汽車技術包括電池制造、整車技術、配套設施以及電動機四個技術領域。目前除了電動機的自主研發技術進展較快外，其他技術尚不成熟，尤其是包括電動車充電的加油站在內的配套設施建設。“這些技術問題不解決，新能源汽車的發展將受到制約。”卞學莊表示。

　　溫家寶的講話，同時還提到了空間海洋的開發和地質勘探。