6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“《計(jì)劃》”），明確我國(guó)能源技術(shù)戰(zhàn)略需求、能源技術(shù)革命行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)與政策保障，并將大型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新、高效太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能與能效提升技術(shù)創(chuàng)新等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解為若干具體技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。
我國(guó)能源技術(shù)戰(zhàn)略需求
我國(guó)能源技術(shù)革命應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，一方面為解決資源保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、利用效率、應(yīng)急調(diào)峰能力等重大問(wèn)題提供技術(shù)手段和解決方案，另一方面為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境質(zhì)量等多重國(guó)家目標(biāo)提供技術(shù)支撐和持續(xù)動(dòng)力。
1.圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供能源安全技術(shù)支撐。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段，能源需求在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)增長(zhǎng)。這要求通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新加快化石能源勘探開(kāi)發(fā)和高效利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，構(gòu)建常規(guī)和非常規(guī)、化石和非化石、能源和化工以及多種能源形式相互轉(zhuǎn)化的多元化能源技術(shù)體系。
2.圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供清潔能源技術(shù)支撐。我國(guó)正在建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)，這要求通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新，大幅減少能源生產(chǎn)過(guò)程污染排放，提供更清潔的能源產(chǎn)品，加強(qiáng)能源伴生資源綜合利用，構(gòu)建清潔、循環(huán)的能源技術(shù)體系。
3.圍繞二氧化碳峰值目標(biāo)提供低碳能源技術(shù)支撐。我國(guó)對(duì)世界承諾，到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)。這要求通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色、低碳的能源技術(shù)體系。在可再生領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風(fēng)能、太陽(yáng)能利用技術(shù)，生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芾眉夹g(shù)，可再生能源制氫、供熱等技術(shù)。在核能領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展三代、四代核電，先進(jìn)核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。在二氧化碳封存利用領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)油驅(qū)氣、微藻制油等技術(shù)。
4.圍繞能源效率提升目標(biāo)提供智慧能源技術(shù)支撐。我國(guó)能源利用效率總體處于較低水平，這要求通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng)新，提高用能設(shè)備設(shè)施的效率，增強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)峰的靈活性和經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)能源技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)整個(gè)能源系統(tǒng)的優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)各種能源資源的最優(yōu)配置，構(gòu)建一體化、智能化的能源技術(shù)體系。要重點(diǎn)發(fā)展分布式能源、電力儲(chǔ)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。
5.圍繞能源技術(shù)發(fā)展目標(biāo)提供關(guān)鍵材料裝備支撐。能源技術(shù)發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)材料和裝備的支撐。根據(jù)重點(diǎn)能源技術(shù)需要，重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、特種無(wú)機(jī)非金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高溫超導(dǎo)材料、石墨烯等關(guān)鍵材料；重點(diǎn)發(fā)展非常規(guī)油氣開(kāi)采裝備、海上能源開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)、大型原油和液化天然氣船舶、核島關(guān)鍵設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備、大功率電力電子器件、大型空分、大型壓縮機(jī)、特種用途的泵、閥等關(guān)鍵裝備。
總體目標(biāo)
到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對(duì)外依存度顯著降低，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。
到2030年，建成與國(guó)情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，支撐我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)行列。
重點(diǎn)任務(wù)（節(jié)選）
1.高效太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新
2.大型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新
3.能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新
4.先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新
5.節(jié)能與能效提升技術(shù)創(chuàng)新
高效太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新
深入研究更高效、更低成本晶體硅電池產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵配套材料。研究碲化鎘、銅銦鎵硒及硅薄膜等薄膜電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、工藝及設(shè)備，大幅提高電池效率，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵原材料國(guó)產(chǎn)化。探索研究新型高效太陽(yáng)能電池，開(kāi)展電池組件生產(chǎn)及應(yīng)用示范。掌握高參數(shù)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)展大型太陽(yáng)能熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能綜合梯級(jí)利用。突破太陽(yáng)能熱化學(xué)制備清潔燃料技術(shù)，研制出連續(xù)性工作樣機(jī)。研究智能化大型光伏電站、分布式光伏及微電網(wǎng)應(yīng)用、大型光熱電站關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展大型風(fēng)光熱互補(bǔ)電站示范。
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大型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新
研究適用于200~300米高度的大型風(fēng)電系統(tǒng)成套技術(shù)，開(kāi)展大型高空風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)100米級(jí)及以上風(fēng)電葉片，實(shí)現(xiàn)200~300米高空風(fēng)力發(fā)電推廣應(yīng)用。深入開(kāi)展海上典型風(fēng)資源特性與風(fēng)能吸收方法研究，自主開(kāi)發(fā)海上風(fēng)資源評(píng)估系統(tǒng)。突破遠(yuǎn)海風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的10MW 級(jí)及以上海上風(fēng)電機(jī)組及軸承、控制系統(tǒng)、變流器、葉片等關(guān)鍵部件，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的海上風(fēng)電場(chǎng)集群運(yùn)控并網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廢棄風(fēng)電機(jī)組材料的無(wú)害化處理與循環(huán)利用，保障海上風(fēng)電資源的高效、大規(guī)模、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
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先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新
研究太陽(yáng)能光熱高效利用高溫儲(chǔ)熱技術(shù)、分布式能源系統(tǒng)大容量?jī)?chǔ)熱（冷）技術(shù)，研究面向電網(wǎng)調(diào)峰提效、區(qū)域供能應(yīng)用的物理儲(chǔ)能技術(shù)，研究面向可再生能源并網(wǎng)、分布式及微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車應(yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)，掌握儲(chǔ)能技術(shù)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵核心技術(shù)，完成示范驗(yàn)證，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)國(guó)際儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索研究高儲(chǔ)能密度低保溫成本儲(chǔ)能技術(shù)、新概念儲(chǔ)能技術(shù)（液體電池、鎂基電池等）、基于超導(dǎo)磁和電化學(xué)的多功能全新混合儲(chǔ)能技術(shù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。
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能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新
能源互聯(lián)網(wǎng)是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)能源智能生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究可再生能源、化石能源智能化生產(chǎn)，以及多能源智能協(xié)同生產(chǎn)等技術(shù)。加強(qiáng)能源智能傳輸技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同控制等技術(shù)，以及能源路由器、能源交換機(jī)等核心裝備。促進(jìn)能源智能消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究智能用能終端、智能監(jiān)測(cè)與調(diào)控等技術(shù)及核心裝備。推動(dòng)智慧能源管理與監(jiān)管手段創(chuàng)新，重點(diǎn)研究基于能源大數(shù)據(jù)的智慧能源精準(zhǔn)需求管理技術(shù)、基于能源互聯(lián)網(wǎng)的智慧能源監(jiān)管技術(shù)。加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)綜合集成技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能化調(diào)控、能源大數(shù)據(jù)集成和安全共享、儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車應(yīng)用與管理以及需求側(cè)響應(yīng)等技術(shù)，形成較為完備的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)世界能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。
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節(jié)能與能效提升技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究高效工業(yè)鍋（窯）爐、新型節(jié)能電機(jī)、工業(yè)余能深度回收利用以及基于先進(jìn)信息技術(shù)的工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)并開(kāi)展工程示范。開(kāi)展建筑工業(yè)化、裝配式住宅，以及高效智能家電、制冷、照明、辦公終端用能等新型建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)高效節(jié)能運(yùn)輸工具、制動(dòng)能量回饋系統(tǒng)、船舶推進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)字化岸電系統(tǒng)，以及基于先進(jìn)信息技術(shù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)能源梯級(jí)利用等全局優(yōu)化系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展散煤替代等能源綜合利用技術(shù)研究及示范，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)形成有力支撐。
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政策保障
（一）完善能源技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。建立健全能源領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等配套政策法規(guī)。加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新文化建設(shè)，培育多元包容、尊重創(chuàng)新、寬容失敗、良性競(jìng)爭(zhēng)的科研文化。完善能源新技術(shù)、新模式等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制。完善能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)能源自主創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。建立健全能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督組織體系，保障能源技術(shù)裝備質(zhì)量。加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新成果使用、處置和收益管理，強(qiáng)化對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)。完善以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的能源技術(shù)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。完善能源技術(shù)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，突出創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的能源技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為能源技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。健全國(guó)有能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有能源企業(yè)成為重大能源技術(shù)裝備研制和工程應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展能源技術(shù)創(chuàng)新，積極承擔(dān)國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。完善能源領(lǐng)域中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域中小微企業(yè)加大研發(fā)力度，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好局面。鼓勵(lì)圍繞重點(diǎn)和新興能源技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
（三）夯實(shí)能源技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。深化能源領(lǐng)域科研院所分類改革和高等學(xué)校科研體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科研院所和高等院校的源頭創(chuàng)新主力軍地位，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略研究，提升原始創(chuàng)新能力。依托骨干能源企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)一批國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立新型的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。完善能源領(lǐng)域軍民技術(shù)融合政策制度，加速核能、航空航天等領(lǐng)域符合條件的軍用技術(shù)向能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織實(shí)施能源技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。抓好高層次骨干人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在世界能源技術(shù)前沿、勇于創(chuàng)新的技術(shù)帶頭人。培育一批具有宏觀戰(zhàn)略思維和市場(chǎng)思維的復(fù)合型管理人才。
（四）完善技術(shù)創(chuàng)新投融資機(jī)制。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金和政府性基金對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革，強(qiáng)化對(duì)能源重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用的支持。推動(dòng)企業(yè)成為能源技術(shù)研發(fā)投入主體，鼓勵(lì)企業(yè)自主投入開(kāi)展能源重大關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。研究設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持能源科技示范工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持能源技術(shù)創(chuàng)新。深化金融領(lǐng)域改革，拓寬能源技術(shù)創(chuàng)新融資渠道，降低融資成本。積極發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)能源技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。
（五）創(chuàng)新稅收價(jià)格保險(xiǎn)支持機(jī)制。實(shí)施有利于能源技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，完善能源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，切實(shí)減輕能源企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。研究按照“一案一策”的原則，針對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新示范工程落實(shí)資源、能源、土地等要素和產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠政策，促進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新成果的工程應(yīng)用。完善首臺(tái)（套）重大能源技術(shù)裝備支持政策，推進(jìn)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，研究使用首臺(tái)（套）裝備的優(yōu)惠政策，加快重大能源技術(shù)裝備自主化。
（六）深化能源科技國(guó)際合作交流。制定能源技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展全方位、多層次、高水平的能源技術(shù)國(guó)際合作。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)能源技術(shù)資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國(guó)對(duì)全球能源技術(shù)戰(zhàn)略資源配置的掌控能力。相關(guān)部門在國(guó)際合作交流中，注重在技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨國(guó)并購(gòu)等方面為企業(yè)搭建溝通和對(duì)話平臺(tái)。鼓勵(lì)能源企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，依托重大能源項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)能源技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
注：文件全文可從國(guó)家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站下載。
