解析印度風電崛起政策的導向

　　2、政策制定是關鍵
　　印度的風電政策啟動早、優惠多。上世紀90年代，由于采取了多種稅收激勵、具有吸引力的產品返銷價格和一些貸款優惠政策，印度市場得到了迅猛發展。印度規定：在風電項目裝機的第一年，允許風電設備按100%折舊，且電力銷售的前五年免稅；不同關稅來鼓勵進口風機零部件而不是完整風機；對于風機制造所需的專用軸承、齒輪箱、偏航零部件和傳感器，以及葉片生產所需的部件和原材料，免征關稅；對用于風機制造所需的液壓剎車部件、萬向聯軸器、剎車鉗、風機控制器和葉片，減征關稅；對于發電機制造所需的部件，免征消費稅；基于工業狀況，在某些州給予津貼補助；通過州際電力委員會以有利的價格購買后備電力等。本世紀初，政府層面甚至還就風能發展，制定過路線圖。
　　印度政府在政策上對風力發電的傾斜和支持，還通過一系列具體、有效的相關措施保證。如：1995年7月，制定了為風電項目清除障礙的國家指導方針，強制要求所有地方電力部門以及他們的下級部門都必須做出計劃來確保已規劃風電項目接入電網的兼容性，在批復同意項目之前，他們聘請獨立咨詢公司，對所有規劃裝機容量大于1MW的風電開發項目編寫詳細項目報告，以驗證項目的資金成本以及根據保證功率曲線和場址風資源估算的發電量。
　　3、配套措施能跟上
　　在印度風電的市場發展中，除了政策這一主要驅動力之外，還包括一些其它方面的因素，它們主要是：
　　(1) 風能技術中心（C-WET）成立，主要目標是建立和加強實驗研究室，發展風電領域的研發能力、風力資源的評估、風電場的選址、及風電信息提供、培訓和監測等；建立風機檢測機構、認證機構及預備標準；
　　(2) 安裝530個風能地圖站，用風速計測量20～30米距離外的風速；建立213個風力監測站，用精密復雜的微處理器控制處理記錄下來的風速、風向等數據；
　　(3) 在MNES的協助下，由State Nodel Agencies開發一些總體規劃，再配以現有的風能監測手段，共同將風力發電所需各方面信息的細節化，它們包括電網有效性、電網質量、現場可達性等。
　　4、市場逐漸有回報
　　在上世紀90年代中期，一些公司懷著對未來市場增長的期盼，進入了印度市場。然而，盡管政府在風電開發方面制定了多項扶持政策，但由于不準確的風力資源數據、缺乏安裝風機經驗和風電場運行效能差，還是導致了90年代末和本世紀初印度市場新增裝機容量的急劇下降。同期，政策導向也開始趨于不太穩定。
    　　在最近幾年，市場自身開始重新建立信心。印度政府實行了特許權項目，已經規劃了50個風電場。在Gujarat，當地政府與Suzlon、NEG Micon、Enercon和NEPC印度等公司簽署了協議，采用建設—運行—轉讓（BOT）方式開發風電場。在Kutch、Jamnagar、Rajkot和Bhavnagar等地區，向每個制造商提供土地，開發200～400MW的風電場。一些省份出臺了各自的扶助政策，也刺激了近期的發展。
　　印度的政策體制，尤其是為制造商提供的主要稅收優惠政策，在上世紀90年代促進了這個行業的發展。印度政府將繼續支持風電，并制定了具有挑戰性的目標：到2012年，新建風電場裝機容量將達到5000MW。
　　未來的印度風電市場可能會隨著Suzlon的全球擴張計劃而繼續保持增長，但是印度市場的基本風險還是存在的，這使得國際制造商在一定程度上不愿投資。例如，電網就有非常嚴重的可靠性問題，白天和夜間電壓變化大。另外，印度相對落后的基礎設施也使得兆瓦級風機的運輸和安裝變得不太可能。
　　二、制造商轉身
　　印度風電崛起的另一個原因，與制造商積極實現先進風電技術的轉移有關。