中國人民銀行及銀監會等部門發文嚴限產能過剩行業貸款

    23日消息，中國人民銀行、銀監會、證監會以及保監會共同出臺了關于進一步做好金融服務支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見。意見稱，當前，我國經濟正處在企穩回升和結構調整的關鍵時期，金融業繼續貫徹實施適度寬松貨幣政策，保證重點產業調整振興合理的資金需求，著力擴大內需、優化信貸結構，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，淘汰落后產能，提高經濟發展質量和效益，保持國民經濟平穩可持續發展。

    意見特別指出，各銀行業金融機構要嚴把信貸關，在積極支持企業技術改造和淘汰落后產能的同時，禁止對國家已明確為嚴重產能過剩的產業中的企業和項目盲目發放貸款。進一步加大對節能減排和生態環保項目的金融支持，支持發展低碳經濟。鼓勵銀行業金融機構開發多種形式的低碳金融創新產品，對符合國家節能減排和環保要求的企業和項目按照“綠色信貸”原則加大支持力度。探索建立和完善客戶環保分類識別系統，支持發展循環經濟，從嚴限制對高耗能、高污染和資源消耗型的企業和項目的融資支持。

    意見全文如下：

    當前，我國經濟正處在企穩回升和結構調整的關鍵時期。金融業要深入學習和實踐科學發展觀，按照中央經濟工作會議的決策部署，繼續貫徹實施適度寬松貨幣政策，保證重點產業調整振興合理的資金需求，著力擴大內需、優化信貸結構，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，淘汰落后產能，提高經濟發展質量和效益，保持國民經濟平穩可持續發展。根據國務院關于汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等重點產業（以下簡稱重點產業）調整振興規劃的總體要求和《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）的精神，現就進一步做好金融服務，支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩提出如下指導意見：

    一、嚴格執行國家宏觀調控政策，著力調整和優化信貸結構

    （一）人民銀行各分支機構要密切跟蹤宏觀經濟走勢，按照國家產業政策和金融宏觀調控的要求，緊密結合轄區實際，積極加強信貸政策宏觀指導，更多運用市場化手段鼓勵和引導金融機構不斷調整和優化信貸結構，把握好信貸投放的方向、力度和節奏，合理配置信貸資源。信貸政策指導要增強針對性、前瞻性和有效性。同時，對已經出臺的信貸政策要加強導向效果評估，有效疏通政策傳導渠道，提高政策導向效果。

    （二）銀監會各派出機構要根據國家產業政策和宏觀調控要求，加強監管引導和風險提示，督促銀行業金融機構完善信貸管理制度，加強信貸風險和投向管理，在有效防范信貸風險的基礎上，發揮信貸引導和促進產業結構調整的作用。

    （三）各銀行業金融機構要積極配合國家產業政策和金融調控要求，信貸投放要體現“區別對待，有保有壓”的原則，資產負債綜合管理要更好地服務于促進經濟科學發展。對于符合重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業和項目，要及時高效保證信貸資金供給。對于不符合產業政策、市場準入條件、技術標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持。對屬于產能過剩的產業項目，要從嚴審查和審批貸款。

    （四）對產業鏈中輻射拉動作用強的骨干重點產業企業，鼓勵銀行業金融機構采取銀團貸款模式加大信貸支持。對符合條件的有競爭力的重點產業中小企業，鼓勵中小銀行業金融機構與國有大型銀行差異化競爭，合理確定貸款的期限、利率和償還方式。對基本面好、產品有市場、信用記錄較好但暫時出現經營困難的企業的信貸需求，要按規定積極給予必要的信貸支持。

    （五）對地區主導性重點產業的核心企業和關聯中小企業，要綜合考慮產業集群的周期性風險、組織協作網絡、融資擔保關系等，在科學把握貸款期限、規模和利率的同時，著力改進金融服務方式，不斷提高對新興產業集群金融支持的深度和廣度。

    二、加快推進金融產品和服務方式創新，努力改進和加強對重點產業和新興產業的金融服務