目前,可再生能源開發(fā)的就業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。IRENA發(fā)布的最新報(bào)告顯示,2016 年,全球可再生能源從業(yè)人數(shù)達(dá)到980萬,風(fēng)能和太陽能則是創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的兩大技術(shù)分支。雖然近兩年可再生能源從業(yè)人數(shù)的增幅放緩,但仍好于傳統(tǒng)能源行業(yè)。
2016 年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)造了980 萬個(gè)就業(yè)崗位,同比增加1.1%。其中的830 萬人集中在非水可再生能源行業(yè),比2015 年高出2.8 個(gè)百分點(diǎn)。
自從國際可再生能源署(IRENA)于2012 年首次發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告以來,全球可再生能源就業(yè)人數(shù)一直在持續(xù)上升,但最近兩年的增速有所放緩。其中,增幅最大的是光伏和風(fēng)電,兩者合計(jì)超過了2012 年的兩倍。與之相反,太陽能供熱和制冷、大型水力發(fā)電的就業(yè)人數(shù)則開始下降。
上述趨勢主要是由一些潛在因素造成的。比如,在一些國家,成本的持續(xù)下降以及諸多利好政策的出臺(tái),推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到高速發(fā)展階段,從而創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。然而,投資額的下降、自動(dòng)化程度持續(xù)提高、政策的改變,則抑制了這一良好勢頭,并導(dǎo)致巴西、日本、德國以及法國等一些主要市場的就業(yè)規(guī)??s小。
出臺(tái)支持性政策并保持穩(wěn)定,仍然是擴(kuò)大可再生能源就業(yè)規(guī)模的一個(gè)核心保障因素。比如拍賣機(jī)制對印度太陽能光伏安裝崗位的增加是至關(guān)重要的。在某些情況下,對政策將轉(zhuǎn)向負(fù)面的預(yù)期則會(huì)導(dǎo)致?lián)屟b潮,進(jìn)而引起就業(yè)波動(dòng)。例如,英國宣布自2016年4 月起削減太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電以及沼氣發(fā)電的固定電價(jià),這引發(fā)了一次搶裝潮。
另一個(gè)能夠左右用工需求的因素則是勞動(dòng)生產(chǎn)率,這在生物能行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。在巴西、美國等國家,隨著原材料收割過程的機(jī)械化程度日益提升,對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求正在不斷降低。高度自動(dòng)化還大幅提高生產(chǎn)太陽能光伏板和風(fēng)電機(jī)組等設(shè)備的效率,相應(yīng)減少了制造環(huán)節(jié)的就業(yè)崗位。此外,太陽能光伏電站和風(fēng)電場運(yùn)維的自動(dòng)化,也許會(huì)進(jìn)一步縮減就業(yè)人數(shù)。
雖然可再生能源就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的勢頭在最近兩年放緩,但要好于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),后者的就業(yè)人數(shù)在不少國家已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑。此外,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從單位發(fā)電量創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)上來看,可再生能源技術(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于化石燃料技術(shù)。比如,太陽能光伏每發(fā)一單位電量所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)超過燃煤或者天然氣發(fā)電的兩倍。
從各項(xiàng)細(xì)分技術(shù)角度來看,2016年,全球風(fēng)能行業(yè)共雇用了120 萬名員工,同比增加7%。中國依舊是風(fēng)電新增裝機(jī)第一大國,達(dá)到23.3GW,占全球的42.7%。該國風(fēng)能就業(yè)人數(shù)為50.9 萬,接近全球總和的一半。
由于裝機(jī)容量擴(kuò)大了11% 以及本土制造的比重在加大,美國風(fēng)能從業(yè)人數(shù)同比增長28%,達(dá)到10.25 萬。其中,制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造了2.5 萬個(gè)就業(yè)崗位,同比增加15%,這主要是由一些企業(yè)擴(kuò)大或者新建了一些生產(chǎn)設(shè)施帶動(dòng)的。雖然巴西的累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)超過10GW,但是增速自2015 年就開始放慢,2016 年的風(fēng)能就業(yè)人數(shù)僅為3.24 萬,較上一年減少21%。
2016 年, 歐洲風(fēng)電新增裝機(jī)13.9GW,比2015 年略有增加。僅就該行業(yè)吸引的從業(yè)人數(shù)而言,德國依然是歐洲的領(lǐng)頭羊,共雇用了14.29萬員工,與英國、丹麥、意大利、西班牙以及法國的總和相當(dāng)。法國的風(fēng)能就業(yè)人數(shù)則增加了10%。