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國家發(fā)改委:1.9分錢支撐起全球最大的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)

2017-10-23 來源:國家發(fā)改委 瀏覽數(shù):3534


  
  簡政放權(quán)
  
  積極推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)市場化改革
  
  國家發(fā)展改革委積極落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于將政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的決定精神,深入推進(jìn)簡政放權(quán),放開電力行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格,充分發(fā)揮市場決定價(jià)格的作用。
  
  實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格市場化。為促進(jìn)跨省跨區(qū)電力交易,打破省間壁壘,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)電力體制改革的精神,率先實(shí)現(xiàn)了跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格的市場化。2014年,印發(fā)《關(guān)于完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的通知》,明確跨省跨區(qū)域的水電交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。即送、受電雙方按照平等互利原則,參照受電地區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格協(xié)商確定落地電價(jià),扣減輸電價(jià)格后為外送電量的上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí),以本省省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格為基礎(chǔ),建立省內(nèi)水電標(biāo)桿電價(jià)制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,鼓勵通過競爭方式確定水電價(jià)格,逐步統(tǒng)一流域梯級水電上網(wǎng)電價(jià)。2015年4月,印發(fā)《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制的通知》,明確跨省跨區(qū)送電由送受電雙方按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則平等協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價(jià)格,并建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制。鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定新建跨省送電項(xiàng)目業(yè)主和電價(jià),鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價(jià)格調(diào)整機(jī)制,并通過長期合同予以明確。
  
  向家壩送上海、溪洛渡送浙江、錦屏官地送江蘇等大水電外送工程均建立了市場化的價(jià)格機(jī)制,在送受電雙方的協(xié)商下,明確了價(jià)格機(jī)制和調(diào)整規(guī)則,較好地促進(jìn)了清潔能源跨省跨區(qū)消納。此后,云南、貴州送廣東、廣西的西電東送價(jià)格機(jī)制也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。目前,浙江、上海、廣東外來清潔水電均達(dá)三分之一以上,為促進(jìn)電力跨省跨區(qū)交易發(fā)揮了積極支持作用。
  
  大力推動省內(nèi)電力直接交易。過去,我國實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購電力、統(tǒng)一銷售電力的模式。為推動電力直接交易,在輸配電價(jià)改革前,國家發(fā)展改革委大力推進(jìn)了“大用戶直購電”,即鼓勵“買電”“賣電”雙方直接見面,按照自愿參與、自主協(xié)商的原則,確定交易電量、價(jià)格。在中發(fā)[2015]年9號文件決定開展輸配電價(jià)改革前,2013年到2015年公布了11個(gè)省份的直接交易輸配電價(jià),在深圳、蒙西電網(wǎng)開展了輸配電價(jià)改革的破冰,為推動電力直接交易發(fā)揮了不可替代的作用。2015年,伴隨著輸配電價(jià)改革的深入推進(jìn),電力市場化交易不斷擴(kuò)大。2016年由市場形成電價(jià)的比重達(dá)22.25%,比上年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年上半年國網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力市場化交易規(guī)模達(dá)約5000億千瓦時(shí),占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的22%,同比增長50%。
  
  綜合施策
  
  2015年來累計(jì)降低全社會用電成本2500億元
  
  2015年以來,國家發(fā)展改革委通過出臺一系列改革舉措,每年減少企業(yè)電費(fèi)支出約2500億元,在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面取得良好效果。
  
  ——實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)煤價(jià)變化情況,2015年4月、2016年1月兩次下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),相應(yīng)下調(diào)工商業(yè)銷售電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)1.8分和3分,共減少企業(yè)年用電支出835億元左右。
  
  ——推進(jìn)輸配電價(jià)改革。核定32個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià),核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入480億元,全部用于降低工商企業(yè)電費(fèi)支出,平均降幅約1分。
  
  ——完善基本電價(jià)執(zhí)行方式。放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停的政策條件,每年降低全國約60萬戶大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)約150億元。
  
  ——合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)。取消向用戶征收的城市公用事業(yè)附加,減輕工商企業(yè)用電支出350億元,全國工商業(yè)電價(jià)平均下降1.09分。取消電氣化鐵路還貸電價(jià),等額降低鐵路貨物運(yùn)價(jià),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元。取消在電價(jià)中征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,將重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持資金的征收標(biāo)準(zhǔn)分別降低25%,緩解因煤炭價(jià)格上漲過快導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難550億元。在降低用電成本的同時(shí),使電價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化,銷售電價(jià)中包含的基金和附加平均征收標(biāo)準(zhǔn)從5.4分下降到3.05分,占銷售電價(jià)的比例從8.18%下降到4.66%。
  
  ——推進(jìn)電力市場化交易,2016年電力市場交易電量8000億千瓦時(shí),平均降幅6.4分,每年減輕企業(yè)用電支出約500億元。2017年交易規(guī)模預(yù)計(jì)同比增長50%,平均降價(jià)約5分,新增降價(jià)金額200億元。

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