劉懷平認為，從能源儲量和發電量來看，天然氣、核電、水電、風電、太陽能等發電量總和與我國目前約40億噸的能源消費量存在較大差距，其他能源尚不具備完全替代煤炭的能力。

 

　　“煤炭是人類最早使用的化石能源，對于中國這樣一個富煤、缺油、少氣的發展中國家來說，煤炭過去是、現在是、未來較長時間內仍然是我國的主要能源，必須要做好煤炭的清潔利用。”劉懷平說，除加強研發新技術外，還應加快煤炭清潔高效利用技術的產業化推廣。

 

　　“結合地方實際，統籌推進工業重點用煤領域‘煤改氣’和基于工業園區的‘煤制氣’。在天然氣供應有保障的前提下有序推進高耗能行業‘煤改氣’‘煤改電’，避免一哄而上造成部分地區由于氣源和成本問題影響行業技術領先企業合理的生產活動。”劉懷平建議，對于陶瓷、玻璃、金屬加工等適合園區集聚發展的行業，開展集中供氣，將高耗煤企業低效、不清潔的分散用煤轉化為集中清潔高效供氣，將難于監管的分散污染源末端治理轉化為可在線監測的前端環保處理。

 

　　此外，他認為，還需制定和完善工業爐窯、焦化等工業細分領域的煤炭清潔高效利用技術和裝備標準，依據最佳可行技術動態調整，規范和引領各領域煤炭清潔高效利用。