近日，廣東省發(fā)改委向社會公開征求《關(guān)于海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法意見》（以下簡稱《辦法》），此次公開征求意見時間為2018年8月17日至8月30日。《辦法》明確，通過競爭性配置，選擇有投資能力、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得廣東省海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
海上風(fēng)電：
配置范圍：根據(jù)國家文件規(guī)定，凡納入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風(fēng)電項目，以及從2019年起新增核準的海上風(fēng)電項目，均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網(wǎng)電價。
評分辦法：為推動廣東省海上風(fēng)電集約化、規(guī)模化開發(fā)，考慮到海上風(fēng)電開發(fā)難度大、風(fēng)險高、投入大、要求高，參與廣東省海上風(fēng)電項目投資主體競爭的企業(yè)應(yīng)具備以下因素對企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等設(shè)定權(quán)重，綜合評分，其中以申報企業(yè)的上級集團公司進行企業(yè)能力評價，以承諾上網(wǎng)電價為重要條件。
陸上風(fēng)電：
配置范圍：原則上應(yīng)納入省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風(fēng)的集中式陸上風(fēng)電項目。通過綜合評分排序，確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
評分辦法：針對集中式陸上風(fēng)電項目建設(shè)投資較大、技術(shù)要求較高等特點，通過競爭性配置方式，對擬參與廣東省陸上風(fēng)電建設(shè)企業(yè)的整體實力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等因素綜合評分，進行遴選確定，其中以承諾上網(wǎng)電價為重要條件。
文件全文如下：
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法意見的通告
為貫徹落實《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號），促進我省風(fēng)電有序健康發(fā)展，我委起草了《廣東省發(fā)展改革委海上風(fēng)電項目競爭配置辦法》（征求意見稿）、《廣東省發(fā)展改革委陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻言獻策。
此次公開征求意見時間為2018年8月 17日至8月 30日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見，并請附聯(lián)系方式以便溝通。
地址：廣州市東風(fēng)中路305號廣東省發(fā)展改革委（新能源產(chǎn)業(yè)處），郵編：510031。
傳真：020-83138665。
郵箱：fgw_nyjxny@gd.gov.cn。
附件1：廣東省發(fā)展改革委海上風(fēng)電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
附件2：廣東省發(fā)展改革委陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
附件1：廣東省發(fā)展改革委海上風(fēng)電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
為促進海上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快海上風(fēng)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
一、總體目標
通過競爭性配置，選擇有投資能力、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得我省海上風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅持“公平公正、科技進步、成本下降、綜合利用”原則開展我省海上風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模競爭性配置工作，對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體和上網(wǎng)電價。
三、配置范圍
根據(jù)國家文件規(guī)定，凡納入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風(fēng)電項目，以及從2019年起新增核準的海上風(fēng)電項目，均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網(wǎng)電價。
目前我省具體包括兩類項目：一是已確定投資主體但未在2018年底前核準的海上風(fēng)電項目；二是在2018年5月18日全未確定投資主體的海上風(fēng)電項目。本辦法分別對前一類項目確定上網(wǎng)電價、開發(fā)排序，對后一類項目確定投資主體、上網(wǎng)電價、開發(fā)排序。
四、評分辦法
為推動我省海上風(fēng)電集約化、規(guī)模化開發(fā)，考慮到海上風(fēng)電開發(fā)難度大、風(fēng)險高、投入大、要求高，參與我省海上風(fēng)電項目投資主體競爭的企業(yè)應(yīng)具備以下因素對企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等設(shè)定權(quán)重，綜合評分，其中以申報企業(yè)的上級集團公司進行企業(yè)能力評價，以承諾上網(wǎng)電價為重要條件。競爭性配置評分指標及標準如下：
（一）企業(yè)能力（滿分30分）。
1.投資能力（6分）。經(jīng)財務(wù)審計，集團公司上年末凈資產(chǎn)在500億元及以上的，得1分，達到項目總投資額的2倍及以上，得1分；集團公司資產(chǎn)負債率60%及以下，得2分；在60%~75%（含）的，得1分；項目資本金占總投資30%及以上，得2分。
2.業(yè)績（20分）。企業(yè)在國內(nèi)（含我省，下同）投資建設(shè)海上風(fēng)電項目，已核準裝機容量達到50萬千瓦得4分，達到100萬千瓦得6分，達到300萬千瓦得8分。企業(yè)在我省投資建設(shè)海上風(fēng)電項目，已核準裝機容量達到20萬千瓦得3分，達到50萬千瓦得5分，達到80萬千瓦得7分。企業(yè)在我省投資建設(shè)陸上風(fēng)電項目，已建成裝機容量達到10萬千瓦得1分，達到20萬千瓦得3分，達到30萬千瓦得5分。
3.技術(shù)能力（2分）。企業(yè)已成立省級以上（含省級）認定的技術(shù)中心或?qū)嶒炇遥?分。
4.企業(yè)誠信（2分）。企業(yè)誠信履約情況良好，得2分。
（二）設(shè)備先進性（滿分8分）。
風(fēng)電機組單機容量5兆瓦及以上，得3分。風(fēng)電機組已通過型式認證，得3分。風(fēng)能利用系數(shù)、保證動態(tài)功率曲線處于國內(nèi)先進水平，得2分。
（三）技術(shù)方案（滿分7分）。
充分高效利用風(fēng)能資源的智能化風(fēng)電場設(shè)計，得2分。具備較好的技術(shù)經(jīng)濟合理性，得2分。明確退役及拆除方案，得1分。已測算利用小時，得2分。
（四）已開展前期工作（滿分10分）。
1.項目總體規(guī)劃（2分）。已列入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》，得2分。
2.測風(fēng)及風(fēng)能資源評估（2分）。完成項目前期測風(fēng)及風(fēng)資源評估工作，得2分。
3.可行性研究設(shè)計（3分）。已完成可行性研究報告，得3分。
4.已取得的支持性文件（3分）。取得項目用海方面支持性文件，得2分。項目陸域集控中心取得用地預(yù)審支持性文件，得1分。
（注：未確定業(yè)主的項目競爭配置，按滿分計算該項。）
（四）接入消納條件（滿分5分）
取得電網(wǎng)公司出具項目接入系統(tǒng)和消納能力評估意見，評估意見為建設(shè)周期內(nèi)具備就地消納條件的，得5分；不具備就地消納條件的，需新建長距離外送通道的，得2分；暫不具備消納條件，建議結(jié)合負荷增長合理安排建設(shè)時序的，得0分。
（注：未確定業(yè)主的項目競爭配置，按滿分計算該項。）
（五）申報電價（40分以上，不設(shè)最高得分）。
在國家規(guī)定的我省海上風(fēng)電上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時，得1分；上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時以上至2分/千瓦時，超出1分/千瓦時的部分，每降低0.1分/千瓦時，得1分；上網(wǎng)電價降低2分/千瓦時以上，超出2分/千瓦時的部分，每降低2分/千瓦時，得1分。
五、工作程序
（一）省發(fā)展改革委負責制定和對外公布《廣東省海上風(fēng)電項目競爭配置辦法》，指導(dǎo)和組織全省競爭配置工作；并按照競爭配置方式，確認項目上網(wǎng)電價及補貼政策。
（二）企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請（附項目實施方案及相關(guān)證明材料），項目所在地發(fā)展改革局（委）在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下對企業(yè)申報項目進行初審，并推薦上報省發(fā)展改革委參加統(tǒng)一競爭配置。各地級以上市人民政府出具推薦項目適用政策的有關(guān)文件或說明。
（三）省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)組織專家開展優(yōu)選工作。專家組以書面形式出具評審意見。各專家評審意見及結(jié)果經(jīng)省發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站上公示。
（四）省發(fā)展改革委依據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果制定年度建設(shè)計劃，確定各風(fēng)電項目投資主體、規(guī)模和電價。
（六）按照競爭配置結(jié)果，省發(fā)展改革委將投資主體獲得競爭配置的風(fēng)電項目及其確定的上網(wǎng)電價及時抄送價格主管部門，執(zhí)行對應(yīng)上網(wǎng)電價及補貼政策；并將競爭結(jié)果及時向社會公示。
六、申報材料
項目申報參與競爭性配置需提供如下材料：
（一）項目實施方案。
1.業(yè)主情況。
申報企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，已建成并網(wǎng)（或開工建設(shè)）的海上風(fēng)電項目情況等內(nèi)容。
2.項目概況。
包括名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項目投資額和投資構(gòu)成，主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)、建設(shè)進度計劃、項目綜合利用設(shè)計方案，項目建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境影響分析等。
（二）企業(yè)自評得分。
申報企業(yè)按照《項目競爭性配置自評表》（見附件1），自評得分，提交自評表。
（三）證明材料。
1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等。
2.《項目競爭性配置自評表》中每一項指標自評分的證明文件材料。
（四）承諾文件。
1.項目業(yè)主對申報材料真實性的承諾文件。
2.項目上網(wǎng)電價不高于項目所在地風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價的承諾文件。
（五）其他有關(guān)資料。
申報材料按照項目裝訂成冊并附目錄，一式5份。封面加蓋申報企業(yè)公章，確定一名項目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
七、有關(guān)要求
（一）企業(yè)提供虛假申報材料的，取消參評資格。
（二）企業(yè)承諾期限內(nèi)，海上風(fēng)電項目無法取得實質(zhì)性進展的，或因企業(yè)原因?qū)е马椖繜o法開工建設(shè)的，將調(diào)整項目業(yè)主。禁止海上風(fēng)電項目投資開發(fā)中的投機行為，項目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓的，將從項目清單中刪除。
（三）各地級以上市及各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（委）定期組織對列入年度建設(shè)計劃的海上風(fēng)電項目建設(shè)情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（四）項目實施過程中若遇國家電價政策調(diào)整，將比較項目參與競爭性配置承諾的上網(wǎng)電價和國家調(diào)整后的上網(wǎng)電價，取兩者中較低的作為項目上網(wǎng)電價。
八、其他
本辦法自 月 日起開始實施，有效期三年。執(zhí)行期間若遇國家政策調(diào)整，以國家新的政策規(guī)定為準。
附件1：項目競爭性配置自評表
附件2：項目上網(wǎng)電價承諾函
××公司××海上風(fēng)電項目于××年××月××日核準，核準文號為××，建設(shè)地點位于××市××縣××鎮(zhèn)，核準規(guī)模為××萬千瓦。現(xiàn)承諾如下：
項目參與廣東省海上風(fēng)電項目競爭性配置，承諾上網(wǎng)電價為××元/千瓦時，在國家規(guī)定的××年廣東省海上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上降低××元/千瓦時。
××公司（公章）
××年××月××日
廣東省發(fā)展改革委陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
粵發(fā)改規(guī)征求〔2018〕 號
為促進陸上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）相關(guān)要求，結(jié)合廣東省實際，制定本辦法。
一、總體目標
通過競爭性配置，選擇有投資能力、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得廣東省陸上風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動陸上風(fēng)電健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅持“公平公正、科技進步、成本下降、綜合利用”原則開展廣東省陸上風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模競爭性配置工作，對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
三、配置范圍
（一）項目范圍。
原則上應(yīng)納入省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風(fēng)的集中式陸上風(fēng)電項目。
（二）配置內(nèi)容。
通過綜合評分排序，確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
四、評分辦法
針對集中式陸上風(fēng)電項目建設(shè)投資較大、技術(shù)要求較高等特點，通過競爭性配置方式，對擬參與廣東省陸上風(fēng)電建設(shè)企業(yè)的整體實力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價等因素綜合評分，進行遴選確定，其中以承諾上網(wǎng)電價為重要條件。競爭性配置評分指標及分值如下：
（一）企業(yè)能力（滿分20分）。
1.投資能力（4分）。項目資本金占總投資20%及以上，得2分;經(jīng)財務(wù)審計，企業(yè)上一年度的凈資產(chǎn)規(guī)模達到項目總投資的20%及以上，得2分。
2.業(yè)績（12分）。企業(yè)在國內(nèi)（含廣東省，下同）投資建設(shè)陸上風(fēng)電項目，已核準裝機容量達到20萬千瓦得2分，達到50萬千瓦得4分，達到80萬千瓦得6分；企業(yè)在廣東省投資建設(shè)陸上風(fēng)電項目，已建成裝機容量達到10萬千瓦得2分，達到20萬千瓦得4分，達到30萬千瓦得6分。
3.技術(shù)能力（2分）。企業(yè)創(chuàng)新能力較強，技術(shù)方案成熟，得2分。
4.企業(yè)誠信（2分）。企業(yè)誠信履約情況良好，得2分。
（二）設(shè)備先進性（滿分8分）。
風(fēng)電機組單機容量2兆瓦及以上，得3分。風(fēng)電機組已通過型式認證，得3分。風(fēng)能利用系數(shù)、保證動態(tài)功率曲線處于國內(nèi)先進水平，得2分。
（三）技術(shù)方案（滿分7分）。
充分高效利用風(fēng)能資源的智能化風(fēng)電場設(shè)計，得2分。具備較好的技術(shù)經(jīng)濟合理性，得2分。明確退役及拆除方案，得1分。已測算利用小時，得2分。
（四）已開展前期工作（滿分20分）。
1.項目總體規(guī)劃（2分）。已列入《廣東省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，得2分。
2.測風(fēng)及風(fēng)能資源評估（3分）。完成項目前期測風(fēng)及風(fēng)資源評估工作，得3分。
3.可行性研究設(shè)計（3分）。已完成可行性研究報告，得3分。
4.已取得的支持性文件（12分）。取得縣級或縣級以上規(guī)劃部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上國土部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上林業(yè)部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上環(huán)保部門支持性意見，得2分；取得社會穩(wěn)定風(fēng)險評估支持性意見，得2分；取得電網(wǎng)接入支持性意見，得2分。
（四）接入消納條件（滿分5分）
取得電網(wǎng)公司出具項目接入系統(tǒng)和消納能力評估意見，評估意見為建設(shè)周期內(nèi)具備就地消納條件的，得5分；不具備就地消納條件的，需新建長距離外送通道的，得2分；暫不具備消納條件，建議結(jié)合負荷增長合理安排建設(shè)時序的，得0分。
（五）申報電價（40分以上，不設(shè)最高得分）。
在國家規(guī)定的廣東省陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時，得1分；上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時以上，超出1分/千瓦時的部分，每降低0.1分/千瓦時，得1分。
五、工作程序
（一）省發(fā)展改革委負責制定和對外公布《廣東省陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法》，指導(dǎo)和組織全省競爭配置工作；并按照競爭配置方式，確認項目上網(wǎng)電價及補貼政策。
（二）企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請（附項目實施方案及相關(guān)證明材料、支持性文件），項目所在地發(fā)展改革局（委）在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下對企業(yè)申報項目進行初審，并推薦上報省發(fā)展改革委參加統(tǒng)一競爭配置。對于尚未列入省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的項目，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一征求省直有關(guān)單位意見，符合有關(guān)規(guī)定后，參加競爭性配置。
（三）省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)組織專家開展優(yōu)選工作。專家組以書面形式出具評審意見。各專家評審意見及結(jié)果經(jīng)省發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站上公示。
（四）省發(fā)展改革委依據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果制定年度建設(shè)計劃，確定各風(fēng)電項目投資主體、規(guī)模和電價。
（五）按照競爭配置結(jié)果，省發(fā)展改革委將投資主體獲得競爭配置的風(fēng)電項目及其確定的上網(wǎng)電價及時抄送價格主管部門，執(zhí)行對應(yīng)上網(wǎng)電價及補貼政策；并將競爭結(jié)果及時向社會公示。
六、申報材料
項目申報參與競爭性配置需提供如下材料：
（一）項目實施方案。
1.業(yè)主情況。
申報企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，已建成并網(wǎng)（或開工建設(shè)）的陸上風(fēng)電項目情況等內(nèi)容。
2.項目概況。
包括名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項目投資額和投資構(gòu)成，主要設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)、建設(shè)進度計劃、項目綜合利用設(shè)計方案，項目建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境影響分析等。
（二）企業(yè)自評得分。
申報企業(yè)按照《項目競爭性配置自評表》（見附件1），自評得分，提交自評表。
（三）證明材料和支持性文件。
1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等。
2.《項目競爭性配置自評表》中每一項指標自評分的證明文件材料。
3.企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請時，需同時提交當?shù)貙椖坑昧钟玫亍h(huán)境保護、社會穩(wěn)定、電網(wǎng)接入等方面的支持性文件。
（四）其他有關(guān)資料。
申報材料按照項目裝訂成冊并附目錄，一式5份。封面加蓋申報企業(yè)公章，確定一名項目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
七、有關(guān)要求
（一）企業(yè)提供虛假申報材料的，取消參評資格。
（二）各地級以上市及各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（委）定期組織對列入年度建設(shè)方案的陸上風(fēng)電項目建設(shè)情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（三）項目實施過程中若遇國家電價政策調(diào)整，將比較項目參與競爭性配置的上網(wǎng)電價和國家調(diào)整后的上網(wǎng)電價，取兩者中較低的作為項目上網(wǎng)電價。
八、其他
本辦法自 月 日起開始實施，有效期三年。執(zhí)行期間若遇國家政策調(diào)整，以國家新的政策規(guī)定為準。
