近日，廣東省發(fā)改委向社會公開征求《關于海上風電、陸上風電項目競爭配置辦法意見》（以下簡稱《辦法》），此次公開征求意見時間為2018年8月17日至8月30日。《辦法》明確，通過競爭性配置，選擇有投資能力、技術水平高、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得廣東省海上風電、陸上風電項目建設規(guī)模，引導海上風電、陸上風電產業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動風電產業(yè)健康有序發(fā)展。
海上風電：
配置范圍：根據國家文件規(guī)定，凡納入《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風電項目，以及從2019年起新增核準的海上風電項目，均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網電價。
評分辦法：為推動廣東省海上風電集約化、規(guī)模化開發(fā)，考慮到海上風電開發(fā)難度大、風險高、投入大、要求高，參與廣東省海上風電項目投資主體競爭的企業(yè)應具備以下因素對企業(yè)能力、設備先進性、技術方案、申報電價等設定權重，綜合評分，其中以申報企業(yè)的上級集團公司進行企業(yè)能力評價，以承諾上網電價為重要條件。
陸上風電：
配置范圍：原則上應納入省陸上風電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風的集中式陸上風電項目。通過綜合評分排序，確定投資主體、建設規(guī)模和上網電價。
評分辦法：針對集中式陸上風電項目建設投資較大、技術要求較高等特點，通過競爭性配置方式，對擬參與廣東省陸上風電建設企業(yè)的整體實力、設備先進性、技術方案、申報電價等因素綜合評分，進行遴選確定，其中以承諾上網電價為重要條件。
文件全文如下：
廣東省發(fā)展改革委關于向社會公開征求海上風電、陸上風電項目競爭配置辦法意見的通告
為貫徹落實《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號），促進我省風電有序健康發(fā)展，我委起草了《廣東省發(fā)展改革委海上風電項目競爭配置辦法》（征求意見稿）、《廣東省發(fā)展改革委陸上風電項目競爭配置辦法》（征求意見稿），現向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻言獻策。
此次公開征求意見時間為2018年8月 17日至8月 30日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網絡等方式提出意見，并請附聯(lián)系方式以便溝通。
地址：廣州市東風中路305號廣東省發(fā)展改革委（新能源產業(yè)處），郵編：510031。
傳真：020-83138665。
郵箱：fgw_nyjxny@gd.gov.cn。
附件1：廣東省發(fā)展改革委海上風電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
附件2：廣東省發(fā)展改革委陸上風電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
附件1：廣東省發(fā)展改革委海上風電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
為促進海上風電有序規(guī)范建設，加快海上風電技術進步、產業(yè)升級和市場化發(fā)展，根據《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）相關要求，結合我省實際，制定本辦法。
一、總體目標
通過競爭性配置，選擇有投資能力、技術水平高、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得我省海上風電項目建設規(guī)模，引導海上風電產業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動海上風電健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅持“公平公正、科技進步、成本下降、綜合利用”原則開展我省海上風電項目建設規(guī)模競爭性配置工作，對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體和上網電價。
三、配置范圍
根據國家文件規(guī)定，凡納入《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風電項目，以及從2019年起新增核準的海上風電項目，均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網電價。
目前我省具體包括兩類項目：一是已確定投資主體但未在2018年底前核準的海上風電項目；二是在2018年5月18日全未確定投資主體的海上風電項目。本辦法分別對前一類項目確定上網電價、開發(fā)排序，對后一類項目確定投資主體、上網電價、開發(fā)排序。
四、評分辦法
為推動我省海上風電集約化、規(guī)模化開發(fā)，考慮到海上風電開發(fā)難度大、風險高、投入大、要求高，參與我省海上風電項目投資主體競爭的企業(yè)應具備以下因素對企業(yè)能力、設備先進性、技術方案、申報電價等設定權重，綜合評分，其中以申報企業(yè)的上級集團公司進行企業(yè)能力評價，以承諾上網電價為重要條件。競爭性配置評分指標及標準如下：
（一）企業(yè)能力（滿分30分）。
1.投資能力（6分）。經財務審計，集團公司上年末凈資產在500億元及以上的，得1分，達到項目總投資額的2倍及以上，得1分；集團公司資產負債率60%及以下，得2分；在60%~75%（含）的，得1分；項目資本金占總投資30%及以上，得2分。
2.業(yè)績（20分）。企業(yè)在國內（含我省，下同）投資建設海上風電項目，已核準裝機容量達到50萬千瓦得4分，達到100萬千瓦得6分，達到300萬千瓦得8分。企業(yè)在我省投資建設海上風電項目，已核準裝機容量達到20萬千瓦得3分，達到50萬千瓦得5分，達到80萬千瓦得7分。企業(yè)在我省投資建設陸上風電項目，已建成裝機容量達到10萬千瓦得1分，達到20萬千瓦得3分，達到30萬千瓦得5分。
3.技術能力（2分）。企業(yè)已成立省級以上（含省級）認定的技術中心或實驗室，得2分。
4.企業(yè)誠信（2分）。企業(yè)誠信履約情況良好，得2分。
（二）設備先進性（滿分8分）。
風電機組單機容量5兆瓦及以上，得3分。風電機組已通過型式認證，得3分。風能利用系數、保證動態(tài)功率曲線處于國內先進水平，得2分。
（三）技術方案（滿分7分）。
充分高效利用風能資源的智能化風電場設計，得2分。具備較好的技術經濟合理性，得2分。明確退役及拆除方案，得1分。已測算利用小時，得2分。
（四）已開展前期工作（滿分10分）。
1.項目總體規(guī)劃（2分）。已列入《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》，得2分。
2.測風及風能資源評估（2分）。完成項目前期測風及風資源評估工作，得2分。
3.可行性研究設計（3分）。已完成可行性研究報告，得3分。
4.已取得的支持性文件（3分）。取得項目用海方面支持性文件，得2分。項目陸域集控中心取得用地預審支持性文件，得1分。
（注：未確定業(yè)主的項目競爭配置，按滿分計算該項。）
（四）接入消納條件（滿分5分）
取得電網公司出具項目接入系統(tǒng)和消納能力評估意見，評估意見為建設周期內具備就地消納條件的，得5分；不具備就地消納條件的，需新建長距離外送通道的，得2分；暫不具備消納條件，建議結合負荷增長合理安排建設時序的，得0分。
（注：未確定業(yè)主的項目競爭配置，按滿分計算該項。）
（五）申報電價（40分以上，不設最高得分）。
在國家規(guī)定的我省海上風電上網電價基礎上，上網電價降低1分/千瓦時及以內的，每降低0.05分/千瓦時，得1分；上網電價降低1分/千瓦時以上至2分/千瓦時，超出1分/千瓦時的部分，每降低0.1分/千瓦時，得1分；上網電價降低2分/千瓦時以上，超出2分/千瓦時的部分，每降低2分/千瓦時，得1分。
五、工作程序
（一）省發(fā)展改革委負責制定和對外公布《廣東省海上風電項目競爭配置辦法》，指導和組織全省競爭配置工作；并按照競爭配置方式，確認項目上網電價及補貼政策。
（二）企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請（附項目實施方案及相關證明材料），項目所在地發(fā)展改革局（委）在省發(fā)展改革委的指導下對企業(yè)申報項目進行初審，并推薦上報省發(fā)展改革委參加統(tǒng)一競爭配置。各地級以上市人民政府出具推薦項目適用政策的有關文件或說明。
（三）省發(fā)展改革委委托第三方機構組織專家開展優(yōu)選工作。專家組以書面形式出具評審意見。各專家評審意見及結果經省發(fā)展改革委審定后在門戶網站上公示。
（四）省發(fā)展改革委依據專家評審意見和公示結果制定年度建設計劃，確定各風電項目投資主體、規(guī)模和電價。
（六）按照競爭配置結果，省發(fā)展改革委將投資主體獲得競爭配置的風電項目及其確定的上網電價及時抄送價格主管部門，執(zhí)行對應上網電價及補貼政策；并將競爭結果及時向社會公示。
六、申報材料
項目申報參與競爭性配置需提供如下材料：
（一）項目實施方案。
1.業(yè)主情況。
申報企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）的主營業(yè)務、行業(yè)地位、資產負債、股東構成、凈資產，已建成并網（或開工建設）的海上風電項目情況等內容。
2.項目概況。
包括名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、土地性質、項目投資額和投資構成，主要設備選型和技術參數、建設進度計劃、項目綜合利用設計方案，項目建設對當地經濟、社會、環(huán)境影響分析等。
（二）企業(yè)自評得分。
申報企業(yè)按照《項目競爭性配置自評表》（見附件1），自評得分，提交自評表。
（三）證明材料。
1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等。
2.《項目競爭性配置自評表》中每一項指標自評分的證明文件材料。
（四）承諾文件。
1.項目業(yè)主對申報材料真實性的承諾文件。
2.項目上網電價不高于項目所在地風電標桿上網電價的承諾文件。
（五）其他有關資料。
申報材料按照項目裝訂成冊并附目錄，一式5份。封面加蓋申報企業(yè)公章，確定一名項目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
七、有關要求
（一）企業(yè)提供虛假申報材料的，取消參評資格。
（二）企業(yè)承諾期限內，海上風電項目無法取得實質性進展的，或因企業(yè)原因導致項目無法開工建設的，將調整項目業(yè)主。禁止海上風電項目投資開發(fā)中的投機行為，項目投產前擅自轉讓的，將從項目清單中刪除。
（三）各地級以上市及各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（委）定期組織對列入年度建設計劃的海上風電項目建設情況進行檢查，若發(fā)現問題及時整改。
（四）項目實施過程中若遇國家電價政策調整，將比較項目參與競爭性配置承諾的上網電價和國家調整后的上網電價，取兩者中較低的作為項目上網電價。
八、其他
本辦法自 月 日起開始實施，有效期三年。執(zhí)行期間若遇國家政策調整，以國家新的政策規(guī)定為準。
附件1：項目競爭性配置自評表
附件2：項目上網電價承諾函
××公司××海上風電項目于××年××月××日核準，核準文號為××，建設地點位于××市××縣××鎮(zhèn)，核準規(guī)模為××萬千瓦。現承諾如下：
項目參與廣東省海上風電項目競爭性配置，承諾上網電價為××元/千瓦時，在國家規(guī)定的××年廣東省海上風電標桿上網電價基礎上降低××元/千瓦時。
××公司（公章）
××年××月××日
廣東省發(fā)展改革委陸上風電項目競爭配置辦法（征求意見稿）
粵發(fā)改規(guī)征求〔2018〕 號
為促進陸上風電有序規(guī)范建設，加快風電技術進步、產業(yè)升級和市場化發(fā)展，根據《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）相關要求，結合廣東省實際，制定本辦法。
一、總體目標
通過競爭性配置，選擇有投資能力、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得廣東省陸上風電項目建設規(guī)模，引導陸上風電產業(yè)升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效益，推動陸上風電健康有序發(fā)展。
二、基本原則
堅持“公平公正、科技進步、成本下降、綜合利用”原則開展廣東省陸上風電項目建設規(guī)模競爭性配置工作，對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體、建設規(guī)模和上網電價。
三、配置范圍
（一）項目范圍。
原則上應納入省陸上風電發(fā)展規(guī)劃，并完成一年以上測風的集中式陸上風電項目。
（二）配置內容。
通過綜合評分排序，確定投資主體、建設規(guī)模和上網電價。
四、評分辦法
針對集中式陸上風電項目建設投資較大、技術要求較高等特點，通過競爭性配置方式，對擬參與廣東省陸上風電建設企業(yè)的整體實力、設備先進性、技術方案、申報電價等因素綜合評分，進行遴選確定，其中以承諾上網電價為重要條件。競爭性配置評分指標及分值如下：
（一）企業(yè)能力（滿分20分）。
1.投資能力（4分）。項目資本金占總投資20%及以上，得2分;經財務審計，企業(yè)上一年度的凈資產規(guī)模達到項目總投資的20%及以上，得2分。
2.業(yè)績（12分）。企業(yè)在國內（含廣東省，下同）投資建設陸上風電項目，已核準裝機容量達到20萬千瓦得2分，達到50萬千瓦得4分，達到80萬千瓦得6分；企業(yè)在廣東省投資建設陸上風電項目，已建成裝機容量達到10萬千瓦得2分，達到20萬千瓦得4分，達到30萬千瓦得6分。
3.技術能力（2分）。企業(yè)創(chuàng)新能力較強，技術方案成熟，得2分。
4.企業(yè)誠信（2分）。企業(yè)誠信履約情況良好，得2分。
（二）設備先進性（滿分8分）。
風電機組單機容量2兆瓦及以上，得3分。風電機組已通過型式認證，得3分。風能利用系數、保證動態(tài)功率曲線處于國內先進水平，得2分。
（三）技術方案（滿分7分）。
充分高效利用風能資源的智能化風電場設計，得2分。具備較好的技術經濟合理性，得2分。明確退役及拆除方案，得1分。已測算利用小時，得2分。
（四）已開展前期工作（滿分20分）。
1.項目總體規(guī)劃（2分）。已列入《廣東省陸上風電發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，得2分。
2.測風及風能資源評估（3分）。完成項目前期測風及風資源評估工作，得3分。
3.可行性研究設計（3分）。已完成可行性研究報告，得3分。
4.已取得的支持性文件（12分）。取得縣級或縣級以上規(guī)劃部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上國土部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上林業(yè)部門支持性意見，得2分；取得縣級或縣級以上環(huán)保部門支持性意見，得2分；取得社會穩(wěn)定風險評估支持性意見，得2分；取得電網接入支持性意見，得2分。
（四）接入消納條件（滿分5分）
取得電網公司出具項目接入系統(tǒng)和消納能力評估意見，評估意見為建設周期內具備就地消納條件的，得5分；不具備就地消納條件的，需新建長距離外送通道的，得2分；暫不具備消納條件，建議結合負荷增長合理安排建設時序的，得0分。
（五）申報電價（40分以上，不設最高得分）。
在國家規(guī)定的廣東省陸上風電上網電價基礎上，上網電價降低1分/千瓦時及以內的，每降低0.05分/千瓦時，得1分；上網電價降低1分/千瓦時以上，超出1分/千瓦時的部分，每降低0.1分/千瓦時，得1分。
五、工作程序
（一）省發(fā)展改革委負責制定和對外公布《廣東省陸上風電項目競爭配置辦法》，指導和組織全省競爭配置工作；并按照競爭配置方式，確認項目上網電價及補貼政策。
（二）企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請（附項目實施方案及相關證明材料、支持性文件），項目所在地發(fā)展改革局（委）在省發(fā)展改革委的指導下對企業(yè)申報項目進行初審，并推薦上報省發(fā)展改革委參加統(tǒng)一競爭配置。對于尚未列入省陸上風電發(fā)展規(guī)劃的項目，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一征求省直有關單位意見，符合有關規(guī)定后，參加競爭性配置。
（三）省發(fā)展改革委委托第三方機構組織專家開展優(yōu)選工作。專家組以書面形式出具評審意見。各專家評審意見及結果經省發(fā)展改革委審定后在門戶網站上公示。
（四）省發(fā)展改革委依據專家評審意見和公示結果制定年度建設計劃，確定各風電項目投資主體、規(guī)模和電價。
（五）按照競爭配置結果，省發(fā)展改革委將投資主體獲得競爭配置的風電項目及其確定的上網電價及時抄送價格主管部門，執(zhí)行對應上網電價及補貼政策；并將競爭結果及時向社會公示。
六、申報材料
項目申報參與競爭性配置需提供如下材料：
（一）項目實施方案。
1.業(yè)主情況。
申報企業(yè)（包括主要股東企業(yè)）的主營業(yè)務、行業(yè)地位、資產負債、股東構成、凈資產，已建成并網（或開工建設）的陸上風電項目情況等內容。
2.項目概況。
包括名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、土地性質、項目投資額和投資構成，主要設備選型和技術參數、建設進度計劃、項目綜合利用設計方案，項目建設對當地經濟、社會、環(huán)境影響分析等。
（二）企業(yè)自評得分。
申報企業(yè)按照《項目競爭性配置自評表》（見附件1），自評得分，提交自評表。
（三）證明材料和支持性文件。
1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證等。
2.《項目競爭性配置自評表》中每一項指標自評分的證明文件材料。
3.企業(yè)向項目所在地發(fā)展改革局（委）提出申請時，需同時提交當地對項目用林用地、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、電網接入等方面的支持性文件。
（四）其他有關資料。
申報材料按照項目裝訂成冊并附目錄，一式5份。封面加蓋申報企業(yè)公章，確定一名項目聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
七、有關要求
（一）企業(yè)提供虛假申報材料的，取消參評資格。
（二）各地級以上市及各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（委）定期組織對列入年度建設方案的陸上風電項目建設情況進行檢查，若發(fā)現問題及時整改。
（三）項目實施過程中若遇國家電價政策調整，將比較項目參與競爭性配置的上網電價和國家調整后的上網電價，取兩者中較低的作為項目上網電價。
八、其他
本辦法自 月 日起開始實施，有效期三年。執(zhí)行期間若遇國家政策調整，以國家新的政策規(guī)定為準。
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