10月8日，2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)揭曉，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯（William D.Nordhaus）因?qū)夂蜃兓腴L(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架而獲獎(jiǎng)。就在獎(jiǎng)項(xiàng)揭曉兩天前，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在韓國(guó)仁川批準(zhǔn)了《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。該報(bào)告也將為今年12月在波蘭舉行的氣候變化大會(huì)提供重要科學(xué)依據(jù)。
“這份報(bào)告可以說是IPCC成立30年以來最重要的一份報(bào)告。在報(bào)告最后一刻通過的時(shí)候我們興高采烈，有的同事還流下了興奮的淚水。”該報(bào)告的作者之一，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋10月9日在北京對(duì)該報(bào)告進(jìn)行解讀時(shí)告訴記者。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)了將全球變暖限制在比工業(yè)革命前高1.5℃而不是2℃，這就需要在能源、工業(yè)、交通等方面進(jìn)行“快速而深遠(yuǎn)的”轉(zhuǎn)型。例如，在電力領(lǐng)域，報(bào)告指出，為達(dá)到升溫1.5℃的情景，到2050年全球電力的70%—85%需要來自可再生能源，而目前這一比例僅為25%左右。與此同時(shí)，為控制溫室氣體排放，燃?xì)獍l(fā)電的比例需降至8%，燃煤供電的比例則需降至2%以下；碳捕捉與封存技術(shù)也將變得尤為重要——如果全球平均氣溫暫時(shí)超過1.5℃，則需要采取額外的碳去除手段。
工業(yè)結(jié)構(gòu)差異是高能耗排放最主要原因
2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出，本世紀(jì)內(nèi)要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在２℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃內(nèi)而努力。但報(bào)告指出，就當(dāng)前全球情況來看，《巴黎協(xié)定》提出的2℃升溫場(chǎng)景的真實(shí)影響將比之前預(yù)測(cè)的情況更為嚴(yán)重，這也意味著將升溫控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)并不能有效避免氣候變化帶來的最壞影響。為此，IPCC在發(fā)布報(bào)告時(shí)提出，在工業(yè)化前的基礎(chǔ)上控制升溫1.5℃將“對(duì)人類與自然生態(tài)環(huán)境有更加清晰的益處”。
“報(bào)告的總體目標(biāo)有三個(gè)：第一要強(qiáng)化節(jié)能，使能源需求大幅下降；第二是在電力部門實(shí)現(xiàn)碳零排放甚至負(fù)排放，即使用大規(guī)模生物質(zhì)能或者碳捕捉（CCS）；第三是在所有終端部門全力推動(dòng)電動(dòng)化。這三個(gè)方面是實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升控制的前提。”姜克雋說。
報(bào)告指出，到2030年，全球二氧化碳排放量需要比2010年的水平下降大約45%，到2050年左右達(dá)到“凈零”排放。根據(jù)世界能源署的數(shù)據(jù)，歐盟單位GDP二氧化碳排放量為0.18千克，世界平均水平是0.42千克，而中國(guó)是1.01千克，是世界平均水平的2.4倍。“這組數(shù)字給我們的啟示就是，節(jié)能減排、提高能源利用效率是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。只有能源效率提高了，才能大幅度減少二氧化碳排放。我國(guó)應(yīng)該在這方面大下功夫。”國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)劉燕華表示。
國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤向記者提供了一個(gè)數(shù)據(jù)：1978年以來，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度已經(jīng)下降了77%，遠(yuǎn)高于世界和發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳排放強(qiáng)度的下降速度。他還指出，中國(guó)近年來經(jīng)過節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，能源利用技術(shù)效率已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家水平差距不大，甚至相當(dāng)，例如每發(fā)一度電的煤炭消耗已低于美國(guó)的燃煤發(fā)電，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。
在我國(guó)二氧化碳排放顯著下降、能源利用效率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平的情況下，我國(guó)能耗仍然非常高，原因何在？
“原因有兩個(gè)，一是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)用能耗占比大，二是我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在世界產(chǎn)品鏈位置較低。”何建坤具體分析道，中國(guó)能源消費(fèi)的2/3在工業(yè)領(lǐng)域，而發(fā)達(dá)國(guó)家大約1/3用于工業(yè)領(lǐng)域，1/3用于交通，1/3用于建筑和商業(yè)。“工業(yè)體系的能耗非常高，工業(yè)能耗占比大是我國(guó)能耗強(qiáng)度高最主要的原因。”何建坤舉例道，中國(guó)的鋼鐵水泥產(chǎn)量和新建建筑約占全世界產(chǎn)量的一半，這就使得我國(guó)單位GDP能耗非常高。
此外，我國(guó)的工業(yè)、特別是在制造業(yè)產(chǎn)品在世界產(chǎn)品價(jià)值鏈中處于中低端的位置。我們大量出口電視機(jī)、摩托車等相對(duì)低端卻能耗較高的商品，進(jìn)口芯片等高端但能耗較低的產(chǎn)品，就導(dǎo)致了我國(guó)能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)高于世界平均水平。
強(qiáng)有力的政策是促進(jìn)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
姜克雋介紹，歐洲的氣候變化政策位于所有政策的最頂級(jí)，不管是經(jīng)濟(jì)政策還是產(chǎn)業(yè)政策，都在碳減排政策的框架之下。“而我們?nèi)鄙僖粋€(gè)完整的頂層框架。”他表示，雖然中國(guó)不少企業(yè)缺乏自身戰(zhàn)略，但是會(huì)貫徹中央的政策。企業(yè)的投資和研發(fā)方向決定了低碳的發(fā)展方向，只有政策信號(hào)明確、強(qiáng)有力甚至激進(jìn)一點(diǎn)，才能促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，有望實(shí)現(xiàn)控制1.5℃的溫升目標(biāo)。
“我們已經(jīng)看到了非常好的信號(hào)，就是國(guó)家對(duì)大氣霧霾治理出臺(tái)了強(qiáng)有力的政策，以及光伏產(chǎn)業(yè)的“531新政”倒逼光伏企業(yè)在不拿政府補(bǔ)貼的情況下爭(zhēng)取盈利。政策不會(huì)對(duì)發(fā)展進(jìn)行約束，而是要告訴企業(yè)該怎么做。”姜克雋表示。但是他也表示，政策出臺(tái)下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來負(fù)面影響，例如煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)者面臨失業(yè)壓力，這需要我國(guó)在制定能源轉(zhuǎn)型相關(guān)政策時(shí)謹(jǐn)慎。
一直參與全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會(huì)“新氣候經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的瑞典駐華大使林戴安則期望中國(guó)在綠色基金上做出更大貢獻(xiàn)：“中國(guó)在綠色金融方面已經(jīng)做出了很多努力，希望中國(guó)在融資政策中起到更加具有建設(shè)性的作用。”
可再生和新能源是綠色未來所在
在全球溫升1.5℃的目標(biāo)下，可再生能源和新能源被看成是降低碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的希望所在。“雖然今年可再生能源增速比前幾年有所下降，但是我們預(yù)計(jì)到2020年可再生能源占比15%以上問題不大。而且未來可再生能源增長(zhǎng)肯定會(huì)加速，到2020到2030年間中國(guó)的可再生能源在技術(shù)和成本上可以和煤電等傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)。”楊富強(qiáng)表示。
對(duì)于1.5℃的目標(biāo)，楊富強(qiáng)認(rèn)為不應(yīng)該將其看成中國(guó)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)看成驅(qū)動(dòng)力。“從中國(guó)來講，達(dá)到該目標(biāo)帶來的益處更多，因?yàn)橹袊?guó)的可再生能源市場(chǎng)全球最大，節(jié)能技術(shù)也非常好，這兩個(gè)是我們最牢靠的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)起到了推動(dòng)作用。”
何建坤建議，降低單位GDP能源強(qiáng)度，要推進(jìn)技術(shù)節(jié)能，貫徹習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力”，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是最重要的提升能源效率的出路。“轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源的低碳化變革，大力發(fā)展新能源、可再生能源能使得我國(guó)碳排放降低，是我們降低GDP能源強(qiáng)度的重要方向。中國(guó)現(xiàn)在水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源的裝機(jī)量世界第一，我們?cè)谝I(lǐng)世界范圍內(nèi)的能源變革。”何建坤表示。
10月8日，在韓國(guó)仁川，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第48次全體會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者王婧嬙/攝
