近日，海上風電場路由廊道建設與管理研討會在江蘇如東召開。研討會圍繞海上風電發展概況、未來海上風電發展趨勢，聚焦我國首條海上風電場路由廊道規劃建設等主題，開展了一系列討論，分析了江蘇海上風電建設期的風險特點，提出構建江蘇海上公共設施監控平臺、多功能公共平臺等規劃設想。

　　江蘇省海上風能資源豐富，且受臺風等災害性氣候影響較小，海上風電建設一直居于全國領先地位。國家能源局今年10月31日批復新版《江蘇省海上風電場工程規劃》，到2020年江蘇海上風電規劃總裝機容量達1475萬千瓦，其中如東附近海上風電場規劃場址有20余塊，總裝機容量達上千萬千瓦。然而在建設過程中還存在著許多問題：如登陸點多、不利于海岸線集約節約利用，路由交叉、不利于海域集約節約利用及后期維護，重復工作、資源浪費，風電規劃與海洋保護區缺少統一規劃和銜接等。針對上述問題，自然資源部東海分局提出了“集約節約用海，統一規劃路由廊道和登陸點”“避免資源浪費，統一建設海上升壓站或換流站”“集中人力物力，統一調查勘測和施工”等建議。經過多方協調，最終成功設置確定了如東海域海上風電場海底電纜集中路由廊道。10月29日，“如東縣海上風電場集中送出路由通道和陸上集控中心規劃方案”通過專家審定。在由地方政府、海上風電場項目業主企業、設計研究單位、海纜生產廠家以及風險管理單位參加的研討會上，統一規劃、統一廊道、統一登陸點、統一建設的建設原則，通過集約節約用海拉動海纜產業創新發展，在海上風電場項目的建設和管理中引入風險管理概念。上述原則、觀點、概念取得了與會者的共識。根據江蘇如東成功的試點經驗，自然資源部東海分局于2018年9月~11月召開了江蘇射陽、大豐、啟東等海上風電布局較集中區域的路由集中協調會，成功設置了海上風電海底電纜路由集中廊道。廊道的設置實現了江蘇近海海域自然資源的集約節約利用，符合江蘇省各涉海行政管理部門集中管理的要求，降低了風電開發企業的經濟成本和時間成本。本報摘登參加會議相關人員的發言，以饗讀者。

★華東勘測設計研究院新能源工程院 戚海峰

　　江蘇省海上風能資源豐富，且受臺風等災害性氣候影響較小，近幾年海上風電發展速度較快，已成為我國海上風電建設的重點省份。2017年，江蘇海上風電發展繼續引領全國，累計吊裝容量193萬千瓦，占全國總規模近七成。2018年10月31日，江蘇省海上風電規劃修編獲得國家能源局正式批復，江蘇省成為了全國獲得海上風電規劃修編批復的第一批次省份。

　　全省共規劃62個海上風電場，總海域面積為2614平方公里，規劃總裝機容量1475萬千瓦，規劃確定的海上風電發展目標為2020年累計建成350萬千瓦，累計開工450萬千瓦，累計核準600萬千瓦。此外，本次修編詳細提出了每個風電場海纜路由方案。

　　規劃帶來的社會經濟效益，一是產業集聚程度顯著提高，產業發展質態不斷優化。在有序開發風能資源的同時，江蘇省積極發展風電裝備制造等配套產業，形成了完善的風電全產業鏈條，業務領域涵蓋了風電技術研發、風電場施工運行維護、風場勘察設計、防腐新材料、風電設備物流等，海上風電成為了江蘇的一張“名片”。二是創新能力不斷加強，產業市場競爭力顯著提高。隨著規劃風電場的逐步建設，企業研發投入力度不斷加大，產品市場競爭力不斷提高，重點企業科技創新能力不斷增強，在整機研發、海纜制造、基礎承載平臺等方面獲得了國家科技項目、科技進步獎、發明專利、新型專利等多項榮譽。三是海上風電市場穩步擴大，帶動經濟發展及就業。規劃項目實施后，可吸引投資約2664億元，并同時帶動周邊省份相關行業，形成“溢出效應”。預計每年可向國家和地方上繳的稅收約37億元，將極大推動全省經濟發展，并在設備制造、工程施工、運行管理等環節提供至少2萬人以上的就業機會。四是海上風電規模化發展，環境效益顯著。規劃項目全部建成后，年上網電量將達到410億千瓦時。每年可節省標煤1230萬噸，減少排放溫室效應氣體二氧化碳2609萬噸，節約淡水11569萬立方米，環境效益顯著。

★江蘇省如東縣能源局規劃科 湯建榮

　　根據國家能源局2018年10月31日批復的《江蘇省海上風電場工程規劃（2012年~2020年修編）》，如東縣海上風電總規劃裝機容量453萬千瓦，約占全省1/3。共規劃場址18個，規劃總面積856平方公里，已建成103萬千瓦。

　　截至2018年10月底，如東縣建成風電場項目18個，總裝機容量達到180萬千瓦，年度實現上網電量達到35億千瓦時，累計實現上網電量突破200億千瓦時。節約標煤700萬噸，減排二氧化碳2400萬噸。

　　根據新批復的江蘇省海上風電規劃，同時隨著海洋生態紅線區、岸線資源等邊界條件的變化，原有的海纜路由通道規劃已無法滿足后續海上風電場建設需求。且沿海經濟開發區可用于陸上集控中心的存量土地有限，也需要進行統籌規劃。

　　在此前提下，如東縣于2017年10月委托華東院牽頭開展如東海上風電集中送出路由通道和陸上集控中心的規劃工作。

　　根據規劃編制單位與如東縣相關部門及鎮區多輪溝通確定：由于沿海經濟開發區下海通道附近為規劃的風電母港，且相關海域為建設用海，不作為海纜登陸通道，如東北區所有風電場高壓海纜繞行至已建成的華能如東H12#項目海纜登陸點兩側登陸。

　　從經濟性、施工難度、檢修便利性、協調工作量、美觀性等方面考慮，綜合比選推薦采用地下型電纜隧道方案。考慮到電纜隧道為全封閉型的電纜構筑物，宜沿道路或道路綠化帶下方布置，推薦集中電纜隧道沿海濱三路北側布置的方案。

　　根據規劃中明確的各風電場海纜路由拐點坐標，由縣屬國有公司統一辦理海底電纜集中廊道海域使用補償工作，并由縣海洋與漁業局先行收回海底電纜集中路由廊道區域海域使用權。

★自然資源部東海分局海域海島處 田狀

　　江蘇省已建成海底電纜管道數量不多，主要為少部分已建成海上風電場海底輸電電纜。但江蘇海上風電場建設近年在江蘇海域大規模開展，海底輸電電纜的鋪設施工也將大量增加。預計在5年內江蘇海底電纜的鋪設建成的規模將達到700條~1000條。因此，其海底電纜路由的空間用途需求較大。

　　今年7月以來東海分局陸續收到江蘇多家海上風電場業主企業申請開展海底電纜路由預選協調的請求，東海分局本著提質增效、以人為本的原則，綜合江蘇省海洋與漁業局等部門意見和業主企業意愿，決定在江蘇如東、射陽、大豐、啟東先后開展海上風電場海底電纜集中路由廊道試點工作。

　　這是全國首次成功在海上設置集中路由廊道，廊道的成功設立能實現四個“節約”：一是節約用海，最大限度集約節約利用江蘇省海域資源；二是節約成本，多家企業可以共用海上設施設備，共同分擔補償金，也避免多次重復的調查勘測工作，大大節約了各企業建設成本；三是節約時間，集中規劃、集中報批、集中開工所用的時間可能會比單個項目所用時間多一些，但會大大短于十幾個項目分別建設所用總時間；四是節約運行維護力量，集中路由廊道將會劃定保護區避免漁船等人為因素損壞，實行重點集中保護，比分散保護的力量要大大節約，保護的效果更好。

★中天科技海洋產業集團 薛建凌

　　在國家加快建設海洋強國的戰略指引下，中天科技依托優勢的海纜產業，按照“海纜向系統發展、海纜工程向總包發展”的方針，成立了中天海洋產業集團，積極主動向海洋系統和工程領域拓展。如東海上風電場布局規劃為10個區塊，離岸距離35公里~100公里。本項目施工區域位于如東沿海潮間帶海域，根據規劃新要求，該海纜敷設廊道寬約600米，總長約40公里，擬需敷設13根主海纜。如此大規模集中約束在同一廊道內敷設主海纜，對于敷纜船機的選擇、敷設工藝將提出更高的要求。根據施工路由水深地形等特點，海纜施工船選型需采用平板方駁結構，局部為雙層底，船體剛度強，同時具有載重量大、水線面積大、吃水淺等特點，完全滿足候潮坐灘施工，且適合長距離海纜登陸施工要求。

　　建議一：建議由如東縣人民政府牽頭，如東供電公司、中天科技共同參與如東海上共用輸電通道的建設，對如東海上風電場高壓送出海纜進行統一的選型、采購、建設和管理。

　　建議二：建議主管單位以及相關政府部門統籌海纜施工招標工作，由一家施工單位來主導整個廊道內海纜的施工，無須重復進行海纜路由勘測，并對已敷設的海纜精準定位，極大地減少施工風險。

　　建議三：建議根據風電場的開發時序，由政府主導，統一規劃，將海纜施工依次編號，統籌項目順序開發。

★中國人保李毅

　　海上風電項目全壽命周期除了財務風險，其他風險的來源主要有自然風險、技術風險、管理風險、人為風險等。

　　1.自然災害風險。主要包括臺風、雷電、龍卷風、海浪，包括可能引起暴雨、風暴潮等。

　　2.施工風險。施工單位海上風電作業經驗不足，施工方案不當可能導致意外事故，包括：施工人員由于海上風電作業經驗不足，疏忽過失錯誤導致的意外事故；施工設備能力、可靠性和維護保養不足導致施工機具在作業過程中損壞，進而導致在建工程損毀；施工拋錨、打樁船就位作業會引起局部沖刷加劇，極易發生走錨偏位溜樁；各分包人之間、總包人與分包人（含設備方安裝人員）之間由于工程交接交叉作業，配合不熟悉導致事故；操作失誤風險。

　　3.設備運輸風險。海上施工過程中包含大量超重構件運輸風險，主要有：由于公路運輸沿途承載力或其他原因導致構件受損，由于海上運輸工具非針對風電設備設計，改造不足、承載力或其他原因導致構件受損，運輸途中由于自然災害及其他意外事故的風險，沿途臨時存放地或途中可能由于自然災害、意外事故、盜竊等事故導致的損失。

　　4.設計、制造風險。設備、材料、設計往往未經過驗證，為采用新技術、新材料和新設計，往往忽視了設計錯誤、過失和缺陷以及原材料缺陷，在工藝上還不夠成熟，以及設計上沒有完全針對所在海域的特點等問題。

　　5.進度延誤風險。計劃組織不合理（關鍵路徑、物流運輸計劃、關鍵設備訂貨安排、作業區域存放面積考慮不足等），導致趕工引發意外事故；工程延誤、停工同時相關保護工程未完成，導致風險暴露期處于自然災害高發期；第三方責任引發工程延誤等。

　　6.第三者責任風險。由于施工直接導致海底原有管線受損；由于施工船舶、設備跑錨，刮斷鄰近海域現有管線；由于意外事故，導致航道受損、影響通航；工程地處海上，施工中的油料、燃料、污水、廢料和垃圾等有害物質對海洋造成污染等。

★上海望海大數據信息有限公司張志誠

　　望海公司開發的《海上公共設施監管平臺》以“一張圖”（GIS）可視化展示，利用物聯網、人工智能、大數據、移動通訊等技術，集成了雙光譜視頻系統、AIS系統、雷達系統、無線通訊系統、廣播系統、光纖擾動系統等，提供了對海域的海底電纜、海底光纜、海底管線等公共設施監管的信息化手段。該平臺在大連市長海縣得到了很好的應用效果。

　　江蘇省近海海域風電場的飛速發展帶來的問題：一是由于近海風電的建設沒有統一部門的規劃，使部分風電場的建設各自為營；二是風機的選址沒有統一管理，海底電纜布設沒有統一規劃；三是海纜的路由隨意穿越航道或養殖區，對海纜安全、航道安全、養殖區安全都帶來隱患；四是無序建設對海洋岸線保護、灘涂保護等工作帶來困難；五是非規劃建設對海洋生態保護與修復帶來困難等。

　　上海望海公司開發的“海上公共設施監管平臺”，在解決以上需求的同時，可以為管理部門提供科學用海管海、海底公共設施保護、航道管理規劃、養殖區規劃、安全生產、生態保護等提供數據支撐和可視化的管理，為領導決策和政策執行提供數據支撐。

　　“海上公共設施監管平臺”采用的技術與“長海縣海底電纜安全監控系統”相似，同時根據江蘇海域的公共設施規劃和看護的實際需求，量身定制開發信息化平臺。平臺以海圖為展現層，集成雙光譜視頻、水質、氣象、雷達等子系統。可實現海圖可視化顯示、已建設風電場海圖標繪顯示、海底電纜等路由顯示、航道規劃、養殖區域管理、船舶管理、數據統計和數據分析報表等功能。