風電、光伏發電取消補貼、平價上網的步伐正在加快。1月9日,國家發改委、國家能源局發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。

　　《通知》指出,隨著風電、光伏發電規模化發展和技術快速進步,在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區,已基本具備與燃煤標桿上網電價平價(不需要國家補貼)的條件。將開展平價上網項目和低價上網試點項目建設,優化平價上網項目和低價上網項目投資環境,保障優先發電和全額保障性收購,促進風電、光伏發電通過電力市場化交易無補貼發展。

　　風電有多個平價上網項目

　　據證券時報·e公司記者了解,在風電領域,此前國內已有多個平價上網的示范項目獲批。

　　例如,去年12月29日,由內蒙古察哈爾公司投資建設的烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目獲烏蘭察布市發改委核準。這是目前全球規模最大的單一陸上風電基地。2018年3月6日,該項目已取得規劃審批,成為國內首個列入國家規劃并完成項目核準的大型平價外送風電基地。

　　在剛過去的2018年,“平價”成為風電行業的焦點。同時,風電行業政策也正在密集釋放。2017年國內批準了13個風電平價上網的示范項目。從各個研究機構研究的結果來看,全國的大部分省市區,風電度電的補貼需求,基本可以控制在每度電不超過0.05元的水平,河北省甚至可以實現完全退出補貼,做到平價上網。但是在西部五省,由于當地常規能源電力價格比較低,風電補貼需要達到0.15元/千瓦時。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖曾指出:“風電行業(補貼)該斷奶就要斷,一個行業不可能永遠靠補貼生存。一直靠補貼的行業永遠做不大,也走不遠。”

　　金風科技(002202)董事長武鋼認為,當前風電發展迎來新時期,“風電發展到一定階段,補貼逐步退出。從長遠看,這是好的驅動,但也要避免行業的惡性競爭。”

　　光伏領域亦在“領跑”

　　在光伏發電領域,平價上網進程亦獲得突破。2018年12月29日,三峽集團新能源公司聯合陽光電源(300274)建設的中國首個大型平價上網光伏項目在青海格爾木正式并網發電,標志著替代煤電的平價清潔能源正式走進千家萬戶。

　　據介紹,該項目總裝機規模500MW,占地771公頃,總投資約21億元,是國內一次性建成規模最大的“光伏領跑者”項目,也是國內首個大型平價上網光伏項目。該項目的平均電價為0.316元/千瓦時,比青海省火電脫硫標桿上網電價(0.3247元/千瓦時)低2.68%,為光伏“領跑者”項目歷史最低電價。

　　“領跑者”計劃是國家能源局從2015年開始,每年實行的光伏扶持專項計劃,主要通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。截至目前,光伏“領跑者”計劃已實施了三期共19個領跑基地建設,規模達到11.5GW。其中,前兩批基本完成并網。

　　去年10月,國家能源局在披露第三批“領跑者”基地運營狀況時表示,從電價降低幅度看,平均下降了0.24元/千瓦時,比光伏標桿電價總體減少了36%。

　　蘇美達集團總裁蔡濟波此前表示,補貼下調基本已成定局,無補貼項目是接下來市場發展的必然趨勢,光伏產業離平價上網只差“最后一公里”。通過“531政策”的調整,整個光伏行業的成本將會得到大幅下降。從長遠來看,行業將會有一年半載的過渡期,而一旦達到平價上網的標準,無補貼示范項目啟動后,光伏市場或將迎來春天,平價之后市場將會有一個比較大的增長。

　　國金證券1月3日的行業研報中預計,在國內市場由補貼驅動向全面平價過渡的未來2-3年內,海外市場持續貢獻需求增量將是行業需求保持增長、制造業景氣持續復蘇的核心邏輯之一,預計2019年全球市場有望實現20%增長;2019-2027年全球逐步實現平價,2026年前后達到約440GW/年的第一個新增裝機高峰。

　　本次《通知》指出,各地區要認真總結本地區風電、光伏發電開發建設經驗,結合資源、消納和新技術應用等條件,推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目(簡稱“平價上網項目”)。在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區,引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目(簡稱“低價上網項目”)。對于未在規定期限內開工并完成建設的風電、光伏發電項目,項目核準(備案)機關應及時予以清理和廢止,為平價上網項目和低價上網項目讓出市場空間等。

　　《通知》還明確,鼓勵平價上網項目和低價上網項目通過綠證交易獲得合理收益補償;在風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目規劃階段,有關省級能源主管部門要督促省級電網企業做好項目接網方案和消納條件的論證工作以及動態完善能源消費總量考核支持機制等等。