日前，甘肅省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》提出，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求，實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)。按照國家政策要求，探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價(jià)格，研究有利于儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補(bǔ)貼資金需求。完善電動(dòng)汽車充換電價(jià)格支持政策，規(guī)范充換電服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車使用。

　　各市、州發(fā)展改革委、物價(jià)局，甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場區(qū)、甘肅廠區(qū)物價(jià)局，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)＜甘肅省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案＞的通知》（甘發(fā)〔2016〕16號(hào)）精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，就全面深化價(jià)格機(jī)制改革制定以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快價(jià)格市場化改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，引導(dǎo)資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域高效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持市場規(guī)律。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，著力破除限制資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機(jī)制障礙，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，提高資源配置效率，激發(fā)市場活力，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾問題，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈、人民群眾關(guān)心的突出問題，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)優(yōu)化、民生保障改善的價(jià)格機(jī)制和價(jià)格環(huán)境。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。落實(shí)新發(fā)展理念，改革價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度，加快環(huán)境損害成本內(nèi)部化，增強(qiáng)價(jià)格反應(yīng)靈活性。按照放管結(jié)合、并重的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新價(jià)格事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序。建立促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎的價(jià)格監(jiān)管新方式。

　　——堅(jiān)持保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題，妥善處理提高市場效率和保障社會(huì)公平的關(guān)系，保持民生商品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活和合法價(jià)格權(quán)益。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把價(jià)格機(jī)制改革放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持正確方向，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，妥善處理政府和市場、短期和長期、加法和減法、供給和需求的關(guān)系，因地制宜，穩(wěn)慎推進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本＋合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立，低收入群體價(jià)格保障機(jī)制更加健全，要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價(jià)格環(huán)境基本形成。

　　二、進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革

　　按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革，能夠放開的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，穩(wěn)步放開由市場調(diào)節(jié)。

　　（四）加快推進(jìn)電力價(jià)格市場化改革。結(jié)合有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍。完善電力市場交易價(jià)格規(guī)則。聚焦發(fā)力組織實(shí)施年度直購電交易，按照突出支持重點(diǎn)、集中資源資金、聚力支持發(fā)展的原則組織實(shí)施，交易規(guī)模視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電源側(cè)來源、前一年度新增電量實(shí)際統(tǒng)籌確定，有序擴(kuò)大。調(diào)整完善交易機(jī)制，采取月清月核、次月調(diào)補(bǔ)的措施辦法，提高合同兌現(xiàn)率，切實(shí)發(fā)揮直購電降成本作用。

　　（五）深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，降低成本，提高效率。遵循基本原則，體現(xiàn)甘肅特點(diǎn)，實(shí)事求是、科學(xué)合理、公平公正地推進(jìn)第二監(jiān)管期輸配電價(jià)改革工作，加快形成完整的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。研究逐步縮小電力交叉補(bǔ)貼，完善居民電價(jià)政策。

　　（六）深化天然氣價(jià)格改革。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》，科學(xué)核定天然氣配氣價(jià)格，加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管，建立健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化非居民用天然氣價(jià)格市場化改革，適時(shí)放開氣源價(jià)格和銷售價(jià)格，完善居民用氣價(jià)格機(jī)制。

　　（七）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。建立健全以“準(zhǔn)許成本＋合理收益”為核心、約束與激勵(lì)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)制度，準(zhǔn)確核定成本，科學(xué)確定利潤，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)壟斷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)管理、降低成本、提高效率，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　三、加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格機(jī)制

　　區(qū)分競爭性與非競爭性環(huán)節(jié)、基本與非基本服務(wù)，穩(wěn)步放開公用事業(yè)競爭性環(huán)節(jié)、非基本服務(wù)價(jià)格，建立健全科學(xué)反映成本、體現(xiàn)質(zhì)量效率、靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，補(bǔ)好公用事業(yè)和公共服務(wù)短板，提高公共產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量。

　　（八）加快理順城市供水供熱價(jià)格。修訂完善《甘肅省城市供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》。2020年底前，在所有縣城和具備條件的建制鎮(zhèn)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。按照“多用熱、多付費(fèi)”原則，加快推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作，在具備條件的地方逐步推行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制價(jià)格制度。

　　（九）加快完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策。按照?qǐng)?jiān)持市場取向、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持放管結(jié)合的原則，加快制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別化收費(fèi)政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿合理調(diào)控停車需求，提高停車資源配置效率。

　　（十）規(guī)范旅游價(jià)格管理。進(jìn)一步完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。從有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，堅(jiān)持公益導(dǎo)向和科學(xué)定價(jià)，以補(bǔ)償景區(qū)合理運(yùn)營成本、保持收支總體平衡為改革方向，切實(shí)降低偏高門票價(jià)格，健全景區(qū)門票價(jià)格長效監(jiān)管機(jī)制，營造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　（十一）建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。科學(xué)界定財(cái)政補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)邊界，綜合考慮成本變化、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)承受能力，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格。督促企業(yè)嚴(yán)格履行成本信息報(bào)送和公開義務(wù)。逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式推廣。

　　四、創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式。

　　（十二）完善生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制。按照“受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償”原則，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制。完善涉及水土保持、草原植被等資源環(huán)境有償使用收費(fèi)政策，科學(xué)合理制定收費(fèi)辦法、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)收費(fèi)政策的針對(duì)性、有效性。積極推動(dòng)可再生能源綠色證書、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等市場交易。已開展排污權(quán)交易試點(diǎn)的地方，及時(shí)研究制定排污權(quán)交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮市場價(jià)格對(duì)生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約的引導(dǎo)作用。

　　（十三）健全差別化價(jià)格機(jī)制。2020年底前，全省城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)供水的非居民用戶全面實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)格用水定額管理，嚴(yán)重缺水地區(qū)可制定嚴(yán)于省分行業(yè)用水定額，根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對(duì)燃煤火電機(jī)組實(shí)行脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策，落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)對(duì)高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，對(duì)電解鋁、鋼鐵、水泥行業(yè)實(shí)行基于單位能耗超定額加價(jià)的電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（十四）合理制定污水處理、垃圾處理收費(fèi)政策。深入貫徹綠色發(fā)展理念，按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，逐步調(diào)整污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行差別化收費(fèi)制度，推進(jìn)污水、垃圾減量化、資源化。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立農(nóng)村污水、垃圾收費(fèi)制度。對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策， 出臺(tái)支持再生水回收利用的價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。

　　（十五）完善清潔能源供暖價(jià)格政策。繼續(xù)落實(shí)集中式電采暖、“一戶一表”電采暖等有利于新能源消納的電價(jià)支持政策和措施。陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣按居民用氣銷售價(jià)格執(zhí)行，供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣按居民用氣銷售價(jià)格執(zhí)行，各地可對(duì)壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。

　　（十六）完善可再生能源價(jià)格機(jī)制。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求，實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)。按照國家政策要求，探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價(jià)格，研究有利于儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補(bǔ)貼資金需求。完善電動(dòng)汽車充換電價(jià)格支持政策，規(guī)范充換電服務(wù)收費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車使用。

　　五、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革

　　堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，因地適宜、分類施策推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（十七）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案，把握好水價(jià)調(diào)整幅度和節(jié)奏。對(duì)定額內(nèi)用水的提價(jià)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，超定額用水不再給予補(bǔ)貼，并逐步實(shí)行分檔水價(jià)制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先完成改革，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本監(jiān)審，及時(shí)核定骨干工程、末級(jí)渠系水價(jià)。建立農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

　　六、著力清理規(guī)范涉企收費(fèi)

　　積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，建立健全收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　（十八）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費(fèi)政策執(zhí)行情況報(bào)告和后評(píng)估制度。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示公開制度，繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單常態(tài)化公布、動(dòng)態(tài)化管理制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　（十九）持續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步放開具備競爭條件的收費(fèi)。建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，實(shí)現(xiàn)全國一張清單、網(wǎng)上集中公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價(jià)。健全市場調(diào)節(jié)收費(fèi)行為規(guī)則，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺(tái)等收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)的行為。

　　七、強(qiáng)化成本約束機(jī)制

　　建立健全成本監(jiān)審規(guī)則，完善成本調(diào)查、監(jiān)審制度，全面開展定價(jià)成本監(jiān)審，推進(jìn)科學(xué)合理定價(jià)。

　　（二十）加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審工作。認(rèn)真組織開展對(duì)輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、供水、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域定價(jià)成本監(jiān)審，合理歸集、分?jǐn)偤秃怂愠杀荆瑖?yán)格核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，為科學(xué)定價(jià)提供依據(jù)。抓緊制定城市集中供熱、殯葬服務(wù)、停車場收費(fèi)等專項(xiàng)成本監(jiān)審辦法。積極探索通過政府購買服務(wù)方式引入具有專業(yè)性、技術(shù)性優(yōu)勢的第三方機(jī)構(gòu)，參與定價(jià)成本監(jiān)審審核工作，提高成本監(jiān)審效率和質(zhì)量。逐步建立健全壟斷行業(yè)成本信息公開制度，在全省推動(dòng)成本監(jiān)審結(jié)論全公開。

　　八、切實(shí)兜住民生底線

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，注重長效，綜合施策，保障低收入群體基本生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

　　（二十一）做好穩(wěn)價(jià)工作。健全價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤分析國內(nèi)外價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格走勢，及時(shí)提出調(diào)控建議。加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，研究完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，健全重要商品儲(chǔ)備制度，豐富調(diào)控手段，提升調(diào)控能力，防范價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、貨幣等政策手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

　　（二十二）完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行并適時(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效化解物價(jià)上漲影響，保障低收入群體基本生活，建設(shè)有力有效的民生保障長效機(jī)制。

　　（二十三）加強(qiáng)價(jià)格改革中的民生保障。科學(xué)制定價(jià)格改革方案，廣泛聽取社會(huì)意見，認(rèn)真開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定低收入群體保障預(yù)案，完善配套政策，保障低收入群體生活水平不因價(jià)格改革而降低。把握好改革方案出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，并注重與工資、社會(huì)救助和保障等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相結(jié)合，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

　　九、強(qiáng)化保障措施

　　（二十四）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地發(fā)展改革（價(jià)格）部門要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)定改革信念，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意攻堅(jiān)，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨頭”，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定改革方案，周密部署，精心實(shí)施，細(xì)化改革任務(wù)分工，建立健全臺(tái)賬制度，以“釘釘子”精神，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。強(qiáng)化調(diào)度督查，壓實(shí)壓緊責(zé)任，一抓到底，確保每項(xiàng)改革舉措落地生根。

　　（二十五）加強(qiáng)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用新的思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。強(qiáng)化價(jià)格理論和政策研究，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，豐富政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)價(jià)格信息化建設(shè)，提升價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)水平。著力培養(yǎng)和建設(shè)適應(yīng)新形勢的價(jià)格工作干部隊(duì)伍。

　　（二十六）加強(qiáng)法制保障。不斷完善政府定價(jià)制度，動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)修訂地方定價(jià)目錄，依法依規(guī)開展價(jià)格聽證。制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管辦法，及時(shí)清理廢止不符合法律法規(guī)、不適應(yīng)改革形勢的政策文件。

　　（二十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，加強(qiáng)新聞信息發(fā)布，準(zhǔn)確、客觀解讀價(jià)格改革政策。創(chuàng)新開展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，以群眾喜聞樂見的方式講好價(jià)格改革故事。高度重視價(jià)格輿情，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)生重大價(jià)格輿情，要快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場預(yù)期，為全面深化價(jià)格機(jī)制改革營造良好輿論氛圍。