在翹首以盼五個月后,最近,圍繞平價上網接連出臺新政。
一天前,國家能源局正式發布《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(下稱“《通知》”),對本年度風、光項目平價上網、補貼競價、消納等工作作出政策指引,再度明確補貼退坡的信號。
今年以來,隨著一系列新政出臺,風電、光伏行業進入平價上網的最后過渡期和重要政策窗口期。
今年1月,國家發改委下發《關于積極推進風電光伏發電無補貼的平價上網有關工作的通知》,拉開平價上網新時代大幕。
三個月后,國家能源局在短短三天內,密集出臺《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》和《關于報送2019年度風電、光伏發電平價上網項目名單的通知》,引發行業劇震。
就在一周前,國家發改委再次下發《關于完善風電上網電價政策的通知》,正式給出取消補貼的時間表。2021年起,陸上風電將全面實現平價上網。
新形勢下,風電行業掀起新一輪搶裝潮。但補貼退坡壓力,也正在加速行業洗牌。
“風電產業總體利潤下降,產業鏈各個環節都在收縮,這是一個連鎖反應,未來可能還會愈演愈烈。” 原國電集團副總經理謝長軍在接受“角馬能源”專訪時預測,未來八年內,中國市場風機制造企業將減少到10家以內。
由于平價上網的預期,風電開發競爭日趨激烈。低價中標模式弊端凸顯,已逐漸引發非理性競爭態勢。
“近兩年,風機制造行業自上游向下游擠壓的情況逐漸顯現,開發商也不愿輕易讓渡利潤,夾在中游的風機制造企業為了搶占市場,不得不大幅壓縮設備報價。”謝長軍指出,一些零部件供應商選擇退出風機制造領域,還有一些優質產能流向利潤更高的海外市場。
行業變局中,多元化轉型幾乎席卷整個風電產業鏈。
中國第一大葉片制造商中材科技,正在加快在鋰電池隔膜和儲氫瓶領域的布局。其葉片業務在營收中占比,則由2015年的68.52%迅速下跌到2018年的27.84%。
中游風機商亦在加速轉型。三天前,遠景能源被曝將以1.9億元人民幣出售其位于山西長治的風電場項目公司。九個月前,這家中國第二大風機商,曾宣布斥資1.8億美元收購日產汽車電池業務部門AESC的股權。
就在遠景能源高調進軍鋰電池行業之時,世界第二大、中國第一大風機商金風科技(02208),正悄然拓展水務環保新版圖。中國第三大風機商明陽智能,則在薄膜光伏領域布下棋子。
下游開發商或許思慮更深。行業即將進入微利時代,中廣核新能源(01811)黨委書記、總裁李亦倫為“合理收益”大聲疾呼。
“競價與平價風電項目必須執行全額上網,且不參與市場化交易。”李亦倫提出,在新能源行業加速推進競價和平價的新形勢下,新增風電項目投資收益率相比存量項目大幅下降,為保證風電項目的合理收益,需要各項政策保障措施不折不扣執行。
他還呼吁國家發改委、財政部等有關主管部門,盡快拿出行之有效的方案,解決新能源補貼拖欠問題。