補(bǔ)貼逐步退坡，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)：我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　風(fēng)力發(fā)電是把風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)為電能。利用風(fēng)力發(fā)電非常環(huán)保，且可開發(fā)風(fēng)能資源儲(chǔ)量非常豐富，因此日益受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展主要依賴政府給予的發(fā)電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金來(lái)源于從用電量中征收的可再生能源附加。隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)的快速發(fā)展，補(bǔ)貼缺口問題日益嚴(yán)重，已成為限制新能源發(fā)展的重要因素之一。

　　擺脫對(duì)政策性補(bǔ)貼的依賴，風(fēng)電、光伏等新能源平價(jià)上網(wǎng)是大勢(shì)所趨。我國(guó)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，風(fēng)電補(bǔ)貼將逐步退坡，到2020年實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)，也就是實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，4毛/千瓦時(shí)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。

　　風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)將倒逼風(fēng)電投資主體控制投資建設(shè)成本，由此而來(lái)的降本壓力將不斷傳導(dǎo)至中游風(fēng)電設(shè)備行業(yè)，進(jìn)而加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步降低成本，擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴，是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，可實(shí)質(zhì)改善風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和投資收益，帶動(dòng)下游需求。平價(jià)上網(wǎng)將使整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈走上可持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

　　5月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，對(duì)于2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，必須在2021年底之前建成并網(wǎng)，方可拿到0.85元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。因此2021年前我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)將形成一波“搶裝潮”。根據(jù)最新的《2019年風(fēng)電建設(shè)管理辦法》，2018年前核準(zhǔn)未建項(xiàng)目將成為今明兩年的裝機(jī)主力，預(yù)計(jì)2019年風(fēng)電裝機(jī)在28GW至30GW之間，同比將增長(zhǎng)30％到40％。政策的出臺(tái)無(wú)疑將大大推動(dòng)裝機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電行業(yè)將持續(xù)維持高景氣。我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在經(jīng)歷兩年多的低谷后即將迎來(lái)行業(yè)拐點(diǎn)，行業(yè)景氣度將進(jìn)一步提升。但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，可再生能源補(bǔ)貼不斷退坡，如何實(shí)現(xiàn)高可靠性發(fā)電，如何降低度電成本，也是即將面臨的考驗(yàn)。

　　在可再生能源政策補(bǔ)貼逐步退出的情況下，為了促進(jìn)可再生能源行業(yè)的發(fā)展，2018年11月15日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見的函，自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核?？稍偕茉措娏ε漕~是按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。2019年5月，發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，可再生能源電力配額制執(zhí)行后，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)逐年提高。指標(biāo)逐年的提高，除了能降低棄風(fēng)、棄光率外，還能夠穩(wěn)定新增裝機(jī)需求，對(duì)于整個(gè)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)都將帶來(lái)積極影響。

　　隨著可再生能源電力配額制的實(shí)行，風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)將進(jìn)一步提高，與此同時(shí)，風(fēng)電消納情況的改善及可再生能源電力交易的推進(jìn)，有利于提高下游風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資積極性。預(yù)計(jì)2019年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，風(fēng)電設(shè)備需求有望提高，行業(yè)盈利狀況有望改善。中電聯(lián)近日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月份我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量1.38GW，同比增長(zhǎng)43.75％，環(huán)比增長(zhǎng)91.7％，行業(yè)回暖跡象明顯。