補貼逐步退坡，實現(xiàn)平價上網：我國風電行業(yè)發(fā)展趨勢

　　風力發(fā)電是把風的動能轉為電能。利用風力發(fā)電非常環(huán)保，且可開發(fā)風能資源儲量非常豐富，因此日益受到世界各國的重視。我國風能、太陽能等可再生能源的發(fā)展主要依賴政府給予的發(fā)電補貼，補貼資金來源于從用電量中征收的可再生能源附加。隨著風電、光伏等新能源裝機的快速發(fā)展，補貼缺口問題日益嚴重，已成為限制新能源發(fā)展的重要因素之一。

　　擺脫對政策性補貼的依賴，風電、光伏等新能源平價上網是大勢所趨。我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，風電補貼將逐步退坡，到2020年實現(xiàn)無補貼上網，也就是實現(xiàn)并網側平價上網，4毛/千瓦時。實現(xiàn)風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭的目標。

　　風電無補貼上網將倒逼風電投資主體控制投資建設成本，由此而來的降本壓力將不斷傳導至中游風電設備行業(yè)，進而加劇行業(yè)競爭，這有利于風電產業(yè)長遠發(fā)展。通過科技創(chuàng)新和技術進步降低成本，擺脫對政策補貼的依賴，是風電行業(yè)發(fā)展的必由之路。實現(xiàn)平價上網后，可實質改善風電運營企業(yè)經營狀況和投資收益，帶動下游需求。平價上網將使整個風電產業(yè)鏈走上可持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

　　5月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善風電上網電價政策的通知》，對于2018年底前已核準的海上風電項目，必須在2021年底之前建成并網，方可拿到0.85元／千瓦時的上網電價。因此2021年前我國海上風電建設將形成一波“搶裝潮”。根據最新的《2019年風電建設管理辦法》，2018年前核準未建項目將成為今明兩年的裝機主力，預計2019年風電裝機在28GW至30GW之間，同比將增長30％到40％。政策的出臺無疑將大大推動裝機項目的建設進度，風電行業(yè)將持續(xù)維持高景氣。我國風電行業(yè)在經歷兩年多的低谷后即將迎來行業(yè)拐點，行業(yè)景氣度將進一步提升。但隨著競爭加劇，可再生能源補貼不斷退坡，如何實現(xiàn)高可靠性發(fā)電，如何降低度電成本，也是即將面臨的考驗。

　　在可再生能源政策補貼逐步退出的情況下，為了促進可再生能源行業(yè)的發(fā)展，2018年11月15日，國家能源局綜合司下發(fā)征求《關于實行可再生能源電力配額制的通知》意見的函，自2019年1月1日起正式進行配額考核。可再生能源電力配額是按省級行政區(qū)域對電力消費規(guī)定應達到的可再生能源比重指標，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。2019年5月，發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，可再生能源電力配額制執(zhí)行后，指標標準將會逐年提高。指標逐年的提高，除了能降低棄風、棄光率外，還能夠穩(wěn)定新增裝機需求，對于整個風電和光伏產業(yè)都將帶來積極影響。

　　隨著可再生能源電力配額制的實行，風電等可再生能源裝機將進一步提高，與此同時，風電消納情況的改善及可再生能源電力交易的推進，有利于提高下游風電運營企業(yè)投資積極性。預計2019年風電新增并網裝機規(guī)模將繼續(xù)保持增長，風電設備需求有望提高，行業(yè)盈利狀況有望改善。中電聯(lián)近日發(fā)布最新數(shù)據顯示，今年5月份我國風電新增裝機容量1.38GW，同比增長43.75％，環(huán)比增長91.7％，行業(yè)回暖跡象明顯。