最近，我到河南等中西部地區(qū)，拜訪了多位縣委書記、縣長以及當?shù)卣嚓P部門負責人，就縣域經(jīng)濟發(fā)展和風電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與他們進行了深入探討。一個基本的共識是，發(fā)展風電是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的重要舉措，平價時代的到來，會促使風電成為縣域經(jīng)濟的新支柱產(chǎn)業(yè)。
通過這次調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)即便在一些新能源欠發(fā)達縣域，當?shù)卣畬Πl(fā)展風電的認知和積極性也發(fā)生了顯著變化，看好風電平價時代帶來的新空間。但他們也期望政府部門上下聯(lián)動，進一步完善政策機制，發(fā)揮縣域風電產(chǎn)業(yè)的積極性；同時，也希望電網(wǎng)企業(yè)、風電開發(fā)商和整機商積極參與到縣域經(jīng)濟新支柱產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展中來，共創(chuàng)能源轉(zhuǎn)型新時代。
▲遠景能源高級副總裁田慶軍
風電如何助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，有這樣一個貧困縣的例子：該縣為農(nóng)業(yè)縣，傳統(tǒng)資源匱乏，支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力。由于區(qū)位優(yōu)勢不明顯，投資吸引力一般，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。縣委、縣政府積極探索脫貧致富途徑，大力發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐力度還需時間來檢驗。
目前看，該縣亟需建立和打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著技術(shù)進步，風電等新能源不僅綠色環(huán)保，更是“綠水青山”型產(chǎn)業(yè)，而且是可再生、可持續(xù)的“金山銀山”。風電成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選，不僅會直接促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更重要的是為當?shù)鼐G色經(jīng)濟發(fā)展添加新動力。
從風資源稟賦看，該縣地處平原，風剪切較高，140米高空年平均風速實測在6.1米/秒以上，如果采用遠景最新款EN-156/3.0機型，年發(fā)電小時數(shù)可達3000小時，度電成本可控制在0.30元/千瓦時以下。即便是平價，風電仍然有較高的投資回報率。如果縣政府帶土地、帶產(chǎn)業(yè)基金、扶貧基金等以合作社方式入股風電項目，可以實現(xiàn)持續(xù)20年的穩(wěn)定投資收益，經(jīng)濟效益不容小視。
在與上述縣負責人的座談中，我和他們算了這樣一筆賬：以一個50MW的分散式風電項目為例，目前電價0.52元/千瓦時，全部并網(wǎng)運行后年發(fā)電量為1.5億千瓦時，可實現(xiàn)發(fā)電收入0.78億元、利潤4000萬元。按照項目20年的壽命周期，可實現(xiàn)稅收2.7億元。如果縣政府以合作社方式入股49%，還可獲得年均1960萬元分紅，累計20年可實現(xiàn)分紅3.92億元，帶動約4900戶貧困人口脫貧。
即便平價，依據(jù)當前0.3779元/千瓦時火電上網(wǎng)電價，每年發(fā)電收入仍有0.57億元，可實現(xiàn)利潤2400萬元，累計20年可實現(xiàn)稅收1.67億元。如果縣政府仍以同樣合作社方式入股49%，仍可獲得年均分紅1175萬元，累計20年分紅2.35億元。
關于土地問題，每臺風機建成后占地不到半畝，而且可以見縫插針，廣泛利用荒地廢地，最大化利用土地資源，保護綠水青山。50MW風電場建成后總占地面積不到十畝。
而對于該縣，這樣的風資源可開發(fā)量至少在500MW以上，其經(jīng)濟性和社會效益可見一斑。更重要的是，風電項目建成后，政府可以借助開發(fā)商和整機企業(yè)的技術(shù)力量，為當?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)工人，長期服務于當?shù)仫L電產(chǎn)業(yè)以及對外輸送風電技術(shù)人才，拉動地方就業(yè)，帶動區(qū)域脫貧。同時，還可以積極探索小城數(shù)字化，以電力能源為抓手，發(fā)展智慧縣城和小鎮(zhèn)，為未來“隔墻”售電、新能源汽車充電等新商業(yè)模式的到來奠定堅實的基礎。
盡管平價后國家對風電開發(fā)規(guī)模不再有強制要求，完全遵循市場規(guī)律。但從目前現(xiàn)狀來看，電網(wǎng)送出和本地消納會成為制約縣域風電開發(fā)的瓶頸。
因此，對于貧困縣及中西部需要加快發(fā)展的縣域，我建議國家能給予傾斜政策，大力規(guī)劃建設電網(wǎng)，把風光資源看成新的礦產(chǎn)資源，把經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展權(quán)落地轉(zhuǎn)化為“新能源開發(fā)權(quán)”。另外，隨著供暖、儲能、制氫等技術(shù)的進步，區(qū)域也可積極探索風電的二次消納，減少對電網(wǎng)的依賴，讓風電盡快成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟的增長點。
（文 | 田慶軍 系遠景能源高級副總裁）
