從各地出臺(tái)的海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”細(xì)則來看，申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)的高低并不是唯一權(quán)衡因素，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前國內(nèi)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的下降幅度仍符合市場(chǎng)預(yù)期，各地公布的中標(biāo)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)僅略低于指導(dǎo)電價(jià)，對(duì)開發(fā)商及制造商造成的壓力可控。
繼今年8月底上海公布奉賢海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”上網(wǎng)電價(jià)后，日前，浙江省寧波、溫州兩市分別公示了最新海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果，其中浙江寧波市上網(wǎng)電價(jià)最低達(dá)到了0.76元/千瓦時(shí)。自今年5月國家發(fā)改委將海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，此后全國多省市已陸續(xù)發(fā)布了海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”上網(wǎng)細(xì)則，從目前公布的海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)結(jié)果來看，我國沿海地區(qū)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)仍有一定的降價(jià)空間。
浙江、上海率先公布“競(jìng)價(jià)”結(jié)果
11月中旬，浙江省寧波市和溫州市發(fā)改委分別發(fā)布了海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置的結(jié)果公示。寧波市公示結(jié)果顯示，該市此次中標(biāo)項(xiàng)目分別為國電象山1號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)(二期)工程以及中廣核象山涂茨海上風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量分別為500兆瓦、300兆瓦，企業(yè)申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)則分別為0.76元/千瓦時(shí)、0.765元/千瓦時(shí)。同時(shí)，溫州市發(fā)改委公開信息顯示，該市海上風(fēng)電此次中標(biāo)項(xiàng)目總計(jì)950兆瓦，企業(yè)申報(bào)電價(jià)最低為0.770元/千瓦時(shí)，最高為0.785元/千瓦時(shí)。
從全國各省市已公布的海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果來看，目前最低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)仍是今年8月底上海奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目，由上海電氣股份有限公司和上海綠色環(huán)保能源有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，申報(bào)電價(jià)為0.7388元/千瓦時(shí)。
根據(jù)現(xiàn)行國家發(fā)改委發(fā)布的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策，新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目需全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定上網(wǎng)電價(jià)，2019年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為0.8元/千瓦時(shí)，2020年將調(diào)整為0.75元/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)不得高于指導(dǎo)價(jià)。同時(shí)，廣東、福建、浙江等多省份也發(fā)布了2019年海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法的試行方案或征求意見稿，針對(duì)新申報(bào)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)的過往業(yè)績(jī)、設(shè)備技術(shù)水平、整體方案、上網(wǎng)消納條件以及申報(bào)電價(jià)等因素都將是“競(jìng)價(jià)”考察的重點(diǎn)。
短期內(nèi)電價(jià)不會(huì)“大跳水”
行業(yè)分析機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)中國風(fēng)電市場(chǎng)高級(jí)研究顧問李小楊告訴記者：“在各省現(xiàn)有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)下，從項(xiàng)目開發(fā)主體的角度而言，央企開發(fā)商或?qū){借強(qiáng)大的企業(yè)優(yōu)勢(shì)和大量的項(xiàng)目運(yùn)行業(yè)績(jī)而贏得優(yōu)先開發(fā)權(quán)。相對(duì)而言，私人開發(fā)商和國際投資者很可能因缺乏在當(dāng)?shù)仃懮匣蚝Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行業(yè)績(jī)而難以贏得開發(fā)項(xiàng)目。”
從各地出臺(tái)的海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”細(xì)則來看，申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)的高低并不是唯一權(quán)衡因素，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，目前國內(nèi)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的下降幅度仍符合市場(chǎng)預(yù)期，各地公布的中標(biāo)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)僅略低于指導(dǎo)電價(jià)，對(duì)開發(fā)商及制造商造成的壓力可控。
“同時(shí)，各省已在競(jìng)價(jià)文件中采用分段式電價(jià)計(jì)算方法，也避免了開發(fā)商間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，海上風(fēng)電電價(jià)短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅下降的情況。” 李小楊說。
值得注意的是，根據(jù)各省市發(fā)改委發(fā)布的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，未來十年內(nèi)江蘇與廣東兩省海上風(fēng)電裝機(jī)容量有望超過25吉瓦，占全國新增總?cè)萘康?0%。然而，截至目前，作為海上風(fēng)電的“主力陣地”，這兩個(gè)省份尚未公布今年海上風(fēng)電“競(jìng)價(jià)”結(jié)果。李小楊指出，這兩個(gè)省份于2018年四季度核準(zhǔn)了大量海上風(fēng)電項(xiàng)目，廣東和江蘇的第一輪海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)有可能將延遲啟動(dòng)。
降本是行業(yè)必然趨勢(shì)
從全球范圍來看，海上風(fēng)電裝機(jī)量領(lǐng)跑全球的英國日前也發(fā)布了第三輪海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果。記者了解到，計(jì)劃于2025年前投產(chǎn)、總裝機(jī)容量達(dá)到5.5吉瓦的12個(gè)英國海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)約為39.65英鎊/兆瓦時(shí)，約合人民幣0.361元/千瓦時(shí)。數(shù)據(jù)顯示，此次英國海上風(fēng)電中標(biāo)電價(jià)較2017年英國第二輪海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)下降了約30%，自2015年英國進(jìn)行第一輪海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)以來，英國海上風(fēng)電中標(biāo)電價(jià)已下降了65%。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，英國作為全球最早開發(fā)海上風(fēng)電的國家之一，其電價(jià)下降對(duì)國內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
此前，伍德麥肯茲曾發(fā)布行業(yè)報(bào)告稱，目前在中國大部分省區(qū)可再生能源成本相對(duì)煤電溢價(jià)仍較高。沿海地區(qū)、部分華中與東北地區(qū)作為電力需求中心，將率先看到具有競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源成本。與此同時(shí)，海上風(fēng)電作為目前開發(fā)成本最高的發(fā)電技術(shù)之一，平均度電成本預(yù)計(jì)到2028年才能低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
對(duì)此，李小楊表示，降本仍是海上風(fēng)電行業(yè)的必然趨勢(shì)。“然而，2019-2022年的國內(nèi)‘搶裝潮’限制了項(xiàng)目平均建設(shè)成本和運(yùn)營成本的降低，在此期間海上風(fēng)電LCOE預(yù)計(jì)僅能夠下降4%，但在2023年后海上風(fēng)電LCOE將出現(xiàn)快速下降，預(yù)計(jì)未來十年內(nèi)，全國海上風(fēng)電平均LCOE將由2019年的646元/兆瓦時(shí)降至2028年的409 元/兆瓦時(shí)，降幅預(yù)計(jì)將達(dá)到37%。”
