海上風(fēng)電“退補(bǔ)”需謹(jǐn)慎

 

　　發(fā)展海上風(fēng)電是我國能源革命的必然選擇。一個時期以來，消納難限制了我國新能源發(fā)展，與陸上風(fēng)電集中在西北內(nèi)陸不同，海上風(fēng)電由于緊鄰我國東部沿海電力負(fù)荷中心，消納前景非常廣闊；同時，海上風(fēng)電對電網(wǎng)更加友好。當(dāng)前，眾多國家將海上風(fēng)電作為加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心路徑。我國發(fā)展海上風(fēng)電擁有天然優(yōu)勢。我國海岸線長達(dá)1.8萬公里，可利用海域面積300多萬平方公里，海上風(fēng)能資源豐富。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5米至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機(jī)容量約2億千瓦。經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，無論是在可開發(fā)的資源量上，還是在技術(shù)、政策層面，我國海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。

 

　　不過，裝機(jī)量不斷增長，也給國家補(bǔ)貼制造了難題。不可否認(rèn)的是，海上風(fēng)電是目前度電成本最高的可再生能源之一。海上風(fēng)電目前0.85元/千瓦時的標(biāo)桿電價(jià)，約合每千瓦時電補(bǔ)貼0.4元左右，是陸上風(fēng)電度電補(bǔ)貼金額的3倍左右。與此同時，政府補(bǔ)貼缺口正在拉大，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所測算，截至2018年底，可再生能源補(bǔ)貼拖欠已經(jīng)達(dá)到2000億元。

 

　　補(bǔ)貼缺口問題需要積極解決，但也要考慮到海上風(fēng)電現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題。我國陸上風(fēng)電發(fā)展較早，通過十余年的補(bǔ)貼，規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一，技術(shù)也得到長足進(jìn)步，在大部分地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。但是，海上風(fēng)電還處于起步階段，規(guī)模較小，未來幾年是技術(shù)創(chuàng)新和變革的關(guān)鍵期，仍有很多降本增效空間。比如，通過應(yīng)用大型化機(jī)組，可以有效降低初始投資、安裝與運(yùn)維費(fèi)用；再加上大規(guī)模開發(fā)所形成的規(guī)模效應(yīng)、專業(yè)化施工船舶和設(shè)備的投用、數(shù)字化技術(shù)手段的普及等，都將帶動全生命周期成本下降，以及發(fā)電效率提升。

 

　　一個產(chǎn)業(yè)走向成熟難免要經(jīng)歷“斷奶”的陣痛，可再生能源退補(bǔ)是大趨勢，但如今我國海上風(fēng)電剛進(jìn)入高速發(fā)展期不久，政策調(diào)整還要確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展不受影響。因而，政策的連續(xù)性對起步階段的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，不搞“一刀切”也應(yīng)當(dāng)是海上風(fēng)電退補(bǔ)的基本原則。逐步退坡，保證一定的市場容量，有助于海上風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展。同時，考慮到國家補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)困難，以及發(fā)展海上風(fēng)電對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，在國補(bǔ)穩(wěn)步退出的同時，直接受益于海上風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)省份也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，高瞻遠(yuǎn)矚，接力補(bǔ)貼，為海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的政策環(huán)境，助力其盡快走完關(guān)鍵成長期，成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。