電力設備與新能源行業(yè)報告：多部委密集發(fā)文 引導風光發(fā)電健康發(fā)展

 

　　1）要求國家電網、南方電網和內蒙古電力公司 3 月底前公示各省級區(qū)域 2020 年風光發(fā)電新增消納能力；

 

　　2）優(yōu)先推進無補貼平價風光發(fā)電項目；

 

　　3）對于需要國家財政補貼的風電項目，要求落實“十三五”規(guī)劃總量控制；

 

　　4）確定 2020 年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為 15 億元（含 5 億元戶用項目）。

 

　　2020 年 1 月 22 日，財政部經濟建設司官網發(fā)布了財政部、國家發(fā)改委、國家能源局 《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》及解讀，要點包括：1）自 2020 年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均“以收定支”確定補貼，

 

　　確保 2020 年新增項目補貼額度控制在50 億元以內；

 

　　2）對于海上風電和光熱發(fā)電，中央財政僅補貼 2021 年底前全部機組完成并網的存量合規(guī)項目，不再補貼新增項目；

 

　　3）對于陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏，合理設置退坡幅度，引導盡快平價上網；

 

　　4）2021 年起，實行配額制下的“綠證”交易。

 

　　2020 年 1 月 23 日，財政部經濟建設司官網發(fā)布了財政部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》，該《辦法》將取代2012 年印發(fā)的相關《暫行辦法》，要點包括：

 

　　1）申明“以收定支”原則；

 

　　2）明確享受補助資金的可再生能源發(fā)電類項目的確定辦法，電網企業(yè)和省級相關部門對于補貼的測算標準，以及與補貼發(fā)放相關的重要工作流程；3）納入補助目錄的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，補助上限不超過每年 2 元/W。

 

　　對此，我們解讀如下：

 

　　1）上述文件反映了決策層引導風光發(fā)電平價上網的積極意愿，項目投資有望趨于理性，業(yè)主與電網公司就并網問題的溝通效率有望提高。

 

　　2）2019 年招標量“井噴”至 68GW 以上的風電市場有望有所“降溫”，海上風電領域將從比拼核準開工過渡到研究降本增效、謀求長期發(fā)展的狀態(tài)中來；我們預計 2020 年中國大陸將新增風電并網 36GW，同比增長約 4 成。

 

　　3）關于 2020 年光伏補貼項目，假設戶用項目延續(xù) 0.18 元/kWh 補貼標準、取 1000h 補貼內年利用小時數(shù)測算，非戶用競價項目平均補貼降至 0.05 元/kWh、取能源局版 2018 年光伏平均利用小時數(shù) 1,115h 測算，則 15 億元補貼可支撐新增并網額度約 20.7GW（含 2.78GW 戶用）；我們預計 2020 年中國大陸光伏市場將迎來復蘇，并網容量將達到 30GW，較中電聯(lián)版 2019 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)（GW）增長 11.9%，如技術進步等因素帶來的成本下降速度超預期，且電網可消納容量足夠支撐，則年內并網容量存在一定超預期空間。