與某央企海上風電開發商高管的一番對話

　　靴子落地，國補取消的正式文件已經公布，對這一關系海上風電存亡的大事，國內討論還不充分，就這個話題，一世與國內一家大型央企海上風電開發商的高管進行了深度對話，因對方要求，匿名處理，對話可以反映開發商的一些觀點，對判斷未來海上風電產業走向具有相應價值。
　　
　　問：你是什么時候就知道海上風電要取消國家補貼的？
　　
　　答：最早在2018年年中，光伏“531”政策出臺的那個時候，就有聲音說要取消海上風電補貼。
　　
　　關于這個文件，去年9月份就知道了，行業會議、主管部門研討會都會提到這個事，但大家其實一直也是等靴子落地，文件出來之后，大家才會集中去反饋意見。
　　
　　問：文件出臺前，有向相關部門反應過意見嗎？
　　
　　答：文件出臺前，我們主要通過風能協會向上表達訴求。風能協會召集了主流的開發海上風電的央企，最后形成了意見報上去。
　　
　　意見主要有三條，一是國家補貼能否逐漸退坡？二、2021年底并網期限認定并網條件可否放寬，不必海上風場全容量并網，有幾臺機組并網就可以？三、中央取消補貼，地方政府可否接續補貼？
　　
　　現在看起來，這三條一條沒實現。
　　
　　問：你對這次“急剎車”式的海上風電去補貼怎么看？
　　
　　答：我們認同海上風電平價是必然方向，但是這種“急剎車”的方式對產業影響不好。不過我們也理解，肯定是政府存在困難，才會出臺這樣的政策，作為中央企業，我們只能說，以更高的自覺，去承認這個既定現實，去積極努力面對未來，千方百計為平價上網創造條件。
　　
　　問：你認為海上風電還需要多久到達平價？
　　
　　答：平價上網實際是算賬。現在海上風電在江蘇的造價大概在1.4萬-1.5萬元/千瓦，在福建、廣東造價相對高一些，造價在1.7萬-1.8萬元/千瓦，各個海上風電場的發電小時數也不一樣，年發電小時數從2500小時到4000小時都有，如果年發電小時數達到4000小時，造價降低到1.2萬元/千瓦以內，就平價了。
　　
　　我們認為，在保證產業平穩發展的前提下，在“十四五”的后期，海上風電一些資源比較好的地方可以提前實現平價上網，主要在江蘇、浙江、福建海域，江蘇的造價相對較低，浙江、福建海上風電資源比較好，廣東汕頭的海上風電資源也不錯，但是受制軍事用海問題，項目推進比較難。
　　
　　問：怎樣才能保證產業平穩發展，一定需要補貼嗎？
　　
　　答：從產業發展的角度，確保補貼肯定是平穩過渡的最優選擇。我們希望中央補貼取消之后，地方政府能看到海上風電的重要意義，接續補貼。
　　
　　比補貼次之的，是減少補貼的規模，再輔之以相應的扶持政策。
　　
　　比如，政策支持開發商規模化的開發，在用地、用海上進行支持、海上風電場到陸地的電纜投資能否由電網承擔，以及海上風電直供用戶、余電上網等等。
　　
　　再次之，沒有補貼，以扶持政策為主。
　　
　　不管怎么樣，如果沒有補貼，海上風電將面臨一段非常困難的時期。
　　
　　問：你一直說補貼，從產業的角度應該做些什么呢？
　　
　　答：從產業的角度，需要產業鏈上下游開始布局考慮，千方百計為平價上網創造條件。
　　
　　比如，從開發商來說，可以在海上風電場配套“海洋牧場”，拓寬多種收入來源等；從風機制造商來說，從現在開始，要更多考慮風機的經濟性，需要在降低成本的同時，提高發電量，國補取消后，海上風場對風機經濟性的考量肯定會占越來越重要的地位。
　　
　　問：談到地方政府接續補貼，地方的意見現在似乎不是很明確。
　　
　　答：政策正式出來沒多久，我相信地方能源局之前有過討論，但討論可能還不夠深入，對海上風電的意義認識還不夠。
　　
　　現在取消國補，因為還有2年的時候，地方上手里有大把的核準項目推進，現在還沒有影響到他們。
　　
　　問：怎么發展海上風電對地方的重要意義呢？
　　
　　答：發展海上風電對當地經濟有非常正面的作用，海上風電產業基地基本都建設沿海省份，而且現在中國海上風電技術進步很快，和國外的差距在不斷縮小，如果地方出具一定的補貼支持發展，拉動了經濟發展，還能促進平價實現，培育一個具有國際競爭力的高端制造業，是很值得的。
　　
　　另外，海上風電對東中南部的低碳轉型和能源安全也有積極作用。東部南部發展陸上風電、光伏受林地、環保等很多限制，海上風電可以成為接近負荷中心很重要的一部分低碳能源供給。
　　
　　我個人認為，從三北地區通過特高壓把新能源送到東中南部，第一經濟性上不合理，加上輸電費用后，遠方來的新能源還不如本地新能源便宜；從技術上看也不合理，輸送新能源還要配大量火電，這對整個國家能源轉型也不利。
　　
　　未來東部還是中國的經濟發展中心，電量增長主要也在這，國家也召開過“十四五”能源研討會，甚至開始規劃把三北的電送到南網，考慮的就是東部未來的能源需求。東部沿海省份有豐富的海上風電資源，可以為保證能源安全發揮重要的作用。
　　
　　問：那么如何促進地方政府更快明確態度接續補貼呢？
　　
　　答：從我們開發商的角度，我們需要加強與地方的溝通，去交流海上風電的重要作用，扭轉他們觀念，這也是我們接下來要做的。
　　
　　我們也希望，中央政府后續能有相關的政策、細則出臺，去引導地方政府來接續海上風電的補貼。
　　
　　問：現在處在新冠病毒疫情中，對海上風電影響如何？
　　
　　答：現在海上風電都看著2021年底這個并網期限，加緊搶裝。疫情帶來的是人員減少外出活動，工廠復工延后，以及部分道路交通受阻。
　　
　　對已經開工的海上風電項目來說，影響還小一點。影響最大的是那些還沒開工的項目，因為疫情，前期工作全部停了，對項目并網的影響可能能達到半年。
　　
　　我們希望中央能延后并網時間，或者由地方來接續一部分電價補貼，總之希望相關部門能考慮到海上風電企業因為疫情不可抗力帶來的影響，并能酌情進行補償。
　　
　　問：如果2021年后，什么補貼都沒有，海上風電會死嗎？
　　
　　答：死不敢說，但是海上風電肯定會受到很大的影響，項目規模會急劇減少，海上風電產業會進入一個非常非常艱難的時期，我們只能說積極的面對，這種大起大落對產業會產生很大負面影響，那些在海上風電上業務比重很大的企業，可能因此嚴重震蕩。