靴子落地，國補取消的正式文件已經(jīng)公布，對這一關系海上風電存亡的大事，國內討論還不充分，就這個話題，一世與國內一家大型央企海上風電開發(fā)商的高管進行了深度對話，因對方要求，匿名處理，對話可以反映開發(fā)商的一些觀點，對判斷未來海上風電產業(yè)走向具有相應價值。
靴子落地，國補取消的正式文件已經(jīng)公布，對這一關系海上風電存亡的大事，國內討論還不充分，就這個話題，一世與國內一家大型央企海上風電開發(fā)商的高管進行了深度對話，因對方要求，匿名處理，對話可以反映開發(fā)商的一些觀點，對判斷未來海上風電產業(yè)走向具有相應價值。
問：你是什么時候就知道海上風電要取消國家補貼的？
答：最早在2018年年中，光伏“531”政策出臺的那個時候，就有聲音說要取消海上風電補貼。
關于這個文件，去年9月份就知道了，行業(yè)會議、主管部門研討會都會提到這個事，但大家其實一直也是等靴子落地，文件出來之后，大家才會集中去反饋意見。
問：文件出臺前，有向相關部門反應過意見嗎？
答：文件出臺前，我們主要通過風能協(xié)會向上表達訴求。風能協(xié)會召集了主流的開發(fā)海上風電的央企，最后形成了意見報上去。
意見主要有三條，一是國家補貼能否逐漸退坡？二、2021年底并網(wǎng)期限認定并網(wǎng)條件可否放寬，不必海上風場全容量并網(wǎng)，有幾臺機組并網(wǎng)就可以？三、中央取消補貼，地方政府可否接續(xù)補貼？
現(xiàn)在看起來，這三條一條沒實現(xiàn)。
問：你對這次“急剎車”式的海上風電去補貼怎么看？
答：我們認同海上風電平價是必然方向，但是這種“急剎車”的方式對產業(yè)影響不好。不過我們也理解，肯定是政府存在困難，才會出臺這樣的政策，作為中央企業(yè)，我們只能說，以更高的自覺，去承認這個既定現(xiàn)實，去積極努力面對未來，千方百計為平價上網(wǎng)創(chuàng)造條件。
問：你認為海上風電還需要多久到達平價？
答：平價上網(wǎng)實際是算賬。現(xiàn)在海上風電在江蘇的造價大概在1.4萬-1.5萬元/千瓦，在福建、廣東造價相對高一些，造價在1.7萬-1.8萬元/千瓦，各個海上風電場的發(fā)電小時數(shù)也不一樣，年發(fā)電小時數(shù)從2500小時到4000小時都有，如果年發(fā)電小時數(shù)達到4000小時，造價降低到1.2萬元/千瓦以內，就平價了。
我們認為，在保證產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，在“十四五”的后期，海上風電一些資源比較好的地方可以提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)，主要在江蘇、浙江、福建海域，江蘇的造價相對較低，浙江、福建海上風電資源比較好，廣東汕頭的海上風電資源也不錯，但是受制軍事用海問題，項目推進比較難。
問：怎樣才能保證產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，一定需要補貼嗎？
答：從產業(yè)發(fā)展的角度，確保補貼肯定是平穩(wěn)過渡的最優(yōu)選擇。我們希望中央補貼取消之后，地方政府能看到海上風電的重要意義，接續(xù)補貼。
比補貼次之的，是減少補貼的規(guī)模，再輔之以相應的扶持政策。
比如，政策支持開發(fā)商規(guī)模化的開發(fā)，在用地、用海上進行支持、海上風電場到陸地的電纜投資能否由電網(wǎng)承擔，以及海上風電直供用戶、余電上網(wǎng)等等。
再次之，沒有補貼，以扶持政策為主。
不管怎么樣，如果沒有補貼，海上風電將面臨一段非常困難的時期。
問：你一直說補貼，從產業(yè)的角度應該做些什么呢？
答：從產業(yè)的角度，需要產業(yè)鏈上下游開始布局考慮，千方百計為平價上網(wǎng)創(chuàng)造條件。
比如，從開發(fā)商來說，可以在海上風電場配套“海洋牧場”，拓寬多種收入來源等；從風機制造商來說，從現(xiàn)在開始，要更多考慮風機的經(jīng)濟性，需要在降低成本的同時，提高發(fā)電量，國補取消后，海上風場對風機經(jīng)濟性的考量肯定會占越來越重要的地位。
問：談到地方政府接續(xù)補貼，地方的意見現(xiàn)在似乎不是很明確。
答：政策正式出來沒多久，我相信地方能源局之前有過討論，但討論可能還不夠深入，對海上風電的意義認識還不夠。
現(xiàn)在取消國補，因為還有2年的時候，地方上手里有大把的核準項目推進，現(xiàn)在還沒有影響到他們。
問：怎么發(fā)展海上風電對地方的重要意義呢？
答：發(fā)展海上風電對當?shù)亟?jīng)濟有非常正面的作用，海上風電產業(yè)基地基本都建設沿海省份，而且現(xiàn)在中國海上風電技術進步很快，和國外的差距在不斷縮小，如果地方出具一定的補貼支持發(fā)展，拉動了經(jīng)濟發(fā)展，還能促進平價實現(xiàn)，培育一個具有國際競爭力的高端制造業(yè)，是很值得的。
另外，海上風電對東中南部的低碳轉型和能源安全也有積極作用。東部南部發(fā)展陸上風電、光伏受林地、環(huán)保等很多限制，海上風電可以成為接近負荷中心很重要的一部分低碳能源供給。
我個人認為，從三北地區(qū)通過特高壓把新能源送到東中南部，第一經(jīng)濟性上不合理，加上輸電費用后，遠方來的新能源還不如本地新能源便宜；從技術上看也不合理，輸送新能源還要配大量火電，這對整個國家能源轉型也不利。
未來東部還是中國的經(jīng)濟發(fā)展中心，電量增長主要也在這，國家也召開過“十四五”能源研討會，甚至開始規(guī)劃把三北的電送到南網(wǎng)，考慮的就是東部未來的能源需求。東部沿海省份有豐富的海上風電資源，可以為保證能源安全發(fā)揮重要的作用。
問：那么如何促進地方政府更快明確態(tài)度接續(xù)補貼呢？
答：從我們開發(fā)商的角度，我們需要加強與地方的溝通，去交流海上風電的重要作用，扭轉他們觀念，這也是我們接下來要做的。
我們也希望，中央政府后續(xù)能有相關的政策、細則出臺，去引導地方政府來接續(xù)海上風電的補貼。
問：現(xiàn)在處在新冠病毒疫情中，對海上風電影響如何？
答：現(xiàn)在海上風電都看著2021年底這個并網(wǎng)期限，加緊搶裝。疫情帶來的是人員減少外出活動，工廠復工延后，以及部分道路交通受阻。
對已經(jīng)開工的海上風電項目來說，影響還小一點。影響最大的是那些還沒開工的項目，因為疫情，前期工作全部停了，對項目并網(wǎng)的影響可能能達到半年。
我們希望中央能延后并網(wǎng)時間，或者由地方來接續(xù)一部分電價補貼，總之希望相關部門能考慮到海上風電企業(yè)因為疫情不可抗力帶來的影響，并能酌情進行補償。
問：如果2021年后，什么補貼都沒有，海上風電會死嗎？
答：死不敢說，但是海上風電肯定會受到很大的影響，項目規(guī)模會急劇減少，海上風電產業(yè)會進入一個非常非常艱難的時期，我們只能說積極的面對，這種大起大落對產業(yè)會產生很大負面影響，那些在海上風電上業(yè)務比重很大的企業(yè)，可能因此嚴重震蕩。
