西部大開發(fā)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析

5月17日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》，詳見左下角“閱讀原文”），指出要“加快形成西部大開發(fā)新格局，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。

《意見》中明顯提到風(fēng)電的內(nèi)容有第二章第四條“加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。”

除此之外，《意見》就其他周邊產(chǎn)業(yè)也提出了要求：“推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和‘智能+’產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’、‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’、‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。”“支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。”

而在政策方面，《意見》則提出要對西部落實(shí)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地政策、人才、幫扶等多個(gè)方面的支持政策（第七章三十到三十五條），這比之前的單純給西部延續(xù)減稅（所得稅由25%降至15%）的政策更加多樣化。因此，在需求拉動(dòng)和政策支持的作用下，西部風(fēng)資源稟賦優(yōu)勢會(huì)更加凸顯，未來西部的風(fēng)電開發(fā)前景會(huì)更加值得期待。

在新的政策指導(dǎo)下，減稅政策可能會(huì)在延續(xù)減稅政策的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的寬松；而無論是從資源稟賦還是從環(huán)境保護(hù)的要求來說，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都會(huì)是西部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)；用地政策和人才政策則會(huì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高職工收益，最終有利于風(fēng)電及相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)；而幫扶政策則會(huì)更有利于棄風(fēng)限電問題的解決。

對于金融政策，則在第五章第十七條提出“提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。”

聯(lián)系今年4月24日中國證監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《中國證監(jiān)會(huì) 國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號），REITs試點(diǎn)雖然與西部大開發(fā)無關(guān)，但不排除試點(diǎn)之后進(jìn)行推廣，或在西部進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)業(yè)界人士分析，該政策不僅有助于降低央企負(fù)債率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)提高直接融資的目的。

綜合考慮，西部大開發(fā)政策的發(fā)布對很多產(chǎn)業(yè)會(huì)是重要的機(jī)遇，其中對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說也十分重要。因?yàn)樵撜卟粌H與風(fēng)電重回三北的趨勢相契合，同時(shí)也很可能會(huì)推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和市場向西部地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，本次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移將很可能會(huì)類似于2012年開始的低風(fēng)速市場轉(zhuǎn)移，和2015年開始的海上風(fēng)電市場轉(zhuǎn)移。

而受到西部區(qū)域地理因素的影響，本次轉(zhuǎn)移很可能會(huì)存在兩個(gè)發(fā)展方向，即西北高風(fēng)速區(qū)與西南高海拔區(qū)。

新一輪的競爭已經(jīng)開始。