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風電超規劃核準專項監管將啟動 風電投資要踩“急剎車”?

2020-06-02 來源:財經數據一言堂 瀏覽數:490

根據國家能源局印發的2020年能源監管重點任務清單,今年將對風電開發建設情況啟動專項監管。本次監管將由新能源司牽頭,華北、西北、南方能源監管局,山西、山東、河南、新疆、江蘇、云南、四川能源監管辦參與。

  來自國家能源局的專項監管,會讓大增的風電投資踩下“急剎車”?
  
  根據國家能源局印發的2020年能源監管重點任務清單,今年將對風電開發建設情況啟動專項監管。本次監管將由新能源司牽頭,華北、西北、南方能源監管局,山西、山東、河南、新疆、江蘇、云南、四川能源監管辦參與。
  
  此次專項監管任務重點,主要為對風電建設苗頭性、傾向性問題實施監管,包括:國家政策執行不到位、超規劃核準建設項目、未核先建、工程質量存在安全隱患等問題。
  
  監管地區上,包括山西、山東、內蒙古、陜西、新疆、河南、云南、四川、江蘇、廣東等地區。
  
  監管時間表顯示,此次專項監管將于2020年7月啟動及開展現場監管,2020年10月形成監管報告。
  
  根據國家能源局關于印發《2020年能源監管重點任務清單》的通知(以下簡稱“通知”),此次監管分為綜合監管、專項監管以及重點監管。而本次對風電開發建設情況的監管屬于專項監管。
  
  上述通知還稱,專項監管進展和完成情況分別由牽頭單位向局長辦公會匯報,對問題嚴重的能源企業,監管司會同有關單位對其總部依法依規采取監管措施。
  
  數據顯示,2020年一季度,全國風電新增并網裝機236萬千瓦,其中陸上風電新增裝機207萬千瓦、海上風電新增裝機29萬千瓦。從地區分布看,中東部和南方地區占比約50%,“三北”地區占50%,風電開發布局進一步優化。到2020年一季度末,全國風電累計裝機2.13億千瓦,其中陸上風電累計裝機2.06億千瓦、海上風電累計裝機613.7萬千瓦。
  
  不過,根據電易匯整理的數據來看,在新增風電裝機規模上,今年一季度236萬千瓦的風電新增裝機較去年減少242萬千瓦。
  
  盡管如此,就現有數據來看,風電投資卻呈現出大增的勢頭。2020年前四個月,風電完成投資429億元,同比增長181.4%。
  
  或許正是源于風電投資大增,就電易匯綜合的資料來看,許多省份2020年已經停止申報新增的需要國家電價補貼的風電項目。
  
  以安徽省為例,安徽省能源局發布的《關于做好2020年風電和光伏發電項目建設工作的通知》表示,鑒于目前我省已并網及已核準且在有效期內,并已承諾建設的風電項目規模已超過國家《風電發展“十三五”規劃》下達我省的2020年并網目標,按照《通知》規定,2020年我省不再新安排需國家財政補貼的風電項目。
  
  廣東省發布的相關通知也稱,廣東省陸上風電現已建成并網約400萬千瓦,與已核準未建和在建項目規模之和超過900萬千瓦,遠超國家規劃我省2020年并網600萬千瓦的目標,因此2020年不再組織開展陸上風電競爭性配置工作,各地原則上不宜再核準新的集中式陸上風電項目。
  
  就此次監管的重點任務來看,包括國家政策執行不到位、超規劃核準建設項目、未核先建、工程質量存在安全隱患等問題,這意味著許多省份遠朝規劃規模的核準項目將成為此次監管的重點。接下來的問題是,對于這些項目如何處置,畢竟,一個風電項目的施工周期短則一年,長則兩年。對于一些已經開工的項目,如果半途而廢,可能會成為爛尾工程。
  
  此外,鑒于許多風電項目的投資額度都比較大,基本上都已經列入了各地的重點項目。加之在保增長的大背景下,對這些項目如何處置,稍顯復雜。
  
  “借鑒其他項目,包括光伏項目來看,許多雖然已經通過核準(備案)但未納入年度規模的項目,不能享受電價補貼,也不排除對風電項目同樣采取這個措施。”

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