為支持可再生能源和新能源發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容做政策解讀。
1、《辦法》制訂的背景是什么？
一是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型要求。截至2019年底，全國風電、光伏累計裝機超過2億千瓦，占全國電力裝機比重超過20%，正加快從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。受資源稟賦、土地屋頂成本等因素制約，目前本市可再生能源發(fā)電出力在全市用電消納占比較低。為進一步優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、促進清潔低碳發(fā)展，需要大力支持發(fā)展本地新能源。
二是國家新能源政策調(diào)整要求。由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標桿電價、推動補貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進入平價自主發(fā)展階段十分關(guān)鍵。
三是國家可再生配額考核要求。國家已下達2020年全口徑和非水電可再生能源電力最低消納權(quán)重和激勵性消納權(quán)重考核指標，后續(xù)對本市的考核指標可能還將逐年增大。隨著新能源開發(fā)重心逐步從西部向中東部、從集中向分散轉(zhuǎn)變，本市要緊抓機遇，聚焦海上風電和分布式光伏兩大關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家可再生配額考核目標。
2、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？
《辦法》延續(xù)以往的目錄管理、度電補貼模式，同時根據(jù)國家政策導向和本市實際做了相應調(diào)整。一是以效定獎、分類扶持。對列入目錄的項目，度電獎勵標準按不同類型特點分類確定。二是總體下調(diào)、動態(tài)退坡。風電、光伏新一輪獎勵補貼標準根據(jù)技術(shù)進步和成本下降趨勢進行了適當下調(diào)。三是提高效率、加強監(jiān)管。壓實區(qū)級屬地管理和電網(wǎng)行業(yè)責任，通過信息化系統(tǒng)提高第三方補貼審核效率。
3、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》適用2019年-2021年投產(chǎn)的可再生能源項目，支持范圍包括海上風電、光伏項目、可再生能源信息管理服務系統(tǒng)的建設運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。支持方式為5年度電獎勵，單個項目年度獎勵上限不超過5000萬元，已享受其他市級專項資金的項目不再重復支持。具體獎勵標準如下：
風電項目：取消陸上風電獎勵，近海風電獎勵標準為度電0.1元。光伏項目：光伏電站2019年獎勵標準為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標準為度電0.15元；繼續(xù)給予學校屋頂光伏項目較高獎勵標準為度電0.36元。此外，為適應光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標準在2019年基礎上分別減少1/3和2/3。
4、《辦法》針對新冠疫情影響有何考慮？
為落實國家關(guān)于有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的有關(guān)要求，減輕疫情對光伏行業(yè)的沖擊，在廣泛征求各方意見基礎上，《辦法》對享受2019年、2020年獎勵政策的光伏項目并網(wǎng)時間均延后半年，即2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標準；2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標準。
5、《辦法》對獎勵資金操作流程有什么要求？
《辦法》對獎勵資金操作流程做進一步完善。一是明確資金申報時間要求，嚴格按照本市獎勵目錄，市電力公司于每季度第二個月底前上報補貼資金申請報告。二是壓實區(qū)級監(jiān)管責任。各區(qū)發(fā)展改革委負責屬地監(jiān)管，會同各供電公司對申報項目進行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委，相關(guān)工作情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標責任評價考核體系。三是啟動建立信息化監(jiān)測體系，提高補貼資金審核效率和準確性。
