英國(guó)自公布了“綠色工業(yè)革命10點(diǎn)計(jì)劃”之后，正馬不停蹄地推進(jìn)相關(guān)工作部署。11月24日，英國(guó)首相鮑里斯宣布，將于2021年開啟新一輪可再生能源競(jìng)標(biāo)，其中海上風(fēng)電將首次獨(dú)立競(jìng)標(biāo)。
然而，這個(gè)全面服務(wù)于2050年凈零排放目標(biāo)的“10點(diǎn)計(jì)劃”非但沒(méi)有引起極大反響，反而因?yàn)榧?xì)節(jié)匱乏、內(nèi)容空泛而備受指責(zé)。《金融時(shí)報(bào)》指出，這個(gè)需要調(diào)動(dòng)120億英鎊政府投資的“綠色工業(yè)革命藍(lán)圖”，雖然制定了到2030年將海上風(fēng)電裝機(jī)翻兩番、帶動(dòng)私營(yíng)部門投資增長(zhǎng)3倍、創(chuàng)造25萬(wàn)個(gè)高技術(shù)綠色崗位的目標(biāo)，但因?yàn)檎邨l款不明、回避行業(yè)瓶頸等問(wèn)題而“令人失望”，英國(guó)輿論甚至指責(zé)其“紙上談兵”。
海上風(fēng)電是綠色轉(zhuǎn)型核心
海上風(fēng)電無(wú)疑是“10點(diǎn)計(jì)劃”中最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)。根據(jù)該計(jì)劃，到2030年，英國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)量將增至40吉瓦，為每戶英國(guó)家庭供電，并創(chuàng)造6萬(wàn)個(gè)工作崗位。
據(jù)路透社報(bào)道，根據(jù)剛剛公布的2021年招標(biāo)計(jì)劃，英國(guó)將舉行總計(jì)12吉瓦的可再生能源CFD招標(biāo)，其中6吉瓦來(lái)自海上風(fēng)電、5.5吉瓦來(lái)自陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能，其余是其他低碳發(fā)電技術(shù)。
這將是海上風(fēng)電首次單獨(dú)進(jìn)行CFD競(jìng)標(biāo)，此前其一直與廢棄物發(fā)電等其他低碳技術(shù)一起競(jìng)標(biāo)，基于此海上風(fēng)電將享受獨(dú)立的執(zhí)行價(jià)格即中標(biāo)價(jià)，無(wú)論上網(wǎng)電價(jià)如何變化，售電價(jià)均采用合同規(guī)定的執(zhí)行價(jià)格，差額則由政府補(bǔ)貼承擔(dān)。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，在“10點(diǎn)計(jì)劃”的推動(dòng)下，海上風(fēng)電將在2021年迎來(lái)新一輪發(fā)展高潮，但國(guó)家電網(wǎng)該如何接納越來(lái)越多的清潔電力、儲(chǔ)能技術(shù)將如何與龐大的海上風(fēng)電相融合，英國(guó)政府并沒(méi)有給出解決方案。“可以預(yù)見的是，英國(guó)的發(fā)電模式正在朝著分散化，小型化以及間歇化發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電入網(wǎng)會(huì)使電網(wǎng)面臨極大挑戰(zhàn)，從未管理過(guò)如此復(fù)雜電力系統(tǒng)的英國(guó)電網(wǎng)，亟待升級(jí)和更新，基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)才是助力海上風(fēng)電健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵。”
重塑制造業(yè)任重道遠(yuǎn)
鼓勵(lì)本土制造也是“10點(diǎn)計(jì)劃”的一大看點(diǎn)，英國(guó)政府還在其中提出了打造強(qiáng)大電池制造基地的目標(biāo)。其中，蘇格蘭和東北部地區(qū)將帶動(dòng)風(fēng)力渦輪機(jī)制造、中部地區(qū)將推動(dòng)電動(dòng)汽車生產(chǎn)、威爾士則進(jìn)行最新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
英國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)指出，英國(guó)制造業(yè)近年來(lái)日趨沒(méi)落，特別是在新能源制造業(yè)領(lǐng)域。《金融時(shí)報(bào)》匯編的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)海上風(fēng)電領(lǐng)域包括建筑和制造組件在內(nèi)，每1英鎊的資本支出，目前只有0.29英鎊回饋英國(guó)經(jīng)濟(jì)，盡管算上開發(fā)和維護(hù)支出這一數(shù)字會(huì)上升至0.48英鎊，但仍然是杯水車薪。此外，每安裝1吉瓦海上風(fēng)電所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量，丹麥約是英國(guó)的5倍。
電動(dòng)汽車方面，英國(guó)瞄準(zhǔn)“電池制造強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。基于“10點(diǎn)計(jì)劃”，英國(guó)將燃油車禁售時(shí)間表從2040年提前至2030年，同時(shí)斥資13億英鎊投建電動(dòng)汽車充電設(shè)施、5.82億英鎊補(bǔ)貼零排放和低排放車輛購(gòu)買、未來(lái)4年投資近5億英鎊加速電池研發(fā)和生產(chǎn)。
然而，咨詢公司伍德麥肯茲卻對(duì)此提出質(zhì)疑，稱在全球鋰離子電池制造領(lǐng)域，英國(guó)所占份額不到1%，僅靠上述規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不了電動(dòng)汽車全面化的目標(biāo)。法拉第研究所也指出，如果沒(méi)有政府支持、協(xié)調(diào)一致地推動(dòng)電池和電動(dòng)汽車領(lǐng)域的發(fā)展，到2040年，英國(guó)汽車行業(yè)甚至可能會(huì)損失約11.4萬(wàn)個(gè)工作崗位。
有目標(biāo)無(wú)細(xì)節(jié)難吸引投資
“10點(diǎn)計(jì)劃”中為氫能和碳捕捉和封存(CCS)技術(shù)設(shè)定的目標(biāo)，也讓從業(yè)者和投資者頗為不滿。英國(guó)《每日郵報(bào)》指出，英國(guó)擁有實(shí)現(xiàn)凈零排放的技術(shù)支撐，但缺乏長(zhǎng)期政策框架和實(shí)施細(xì)則，因此很難吸引私營(yíng)部門的投資。
英國(guó)氣候變化委員會(huì)指出：“這更像一個(gè)愿景，而不是一個(gè)計(jì)劃，行業(yè)需要努力的方向及現(xiàn)存問(wèn)題的解決細(xì)節(jié)均是一片空白。”
根據(jù)“10點(diǎn)計(jì)劃”，英國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)5吉瓦的低碳?xì)錃馍a(chǎn)能力，投資2.4億英鎊于制氫設(shè)施，并力爭(zhēng)在本世紀(jì)末完成首個(gè)氫能城市的打造。但是，計(jì)劃中對(duì)于氫氣的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，以及這些方面如何降成本問(wèn)題并沒(méi)有提及。同時(shí)，諸如氫能源網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何將這些風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)需要進(jìn)行哪些改造可與氫氣配合使用、哪些研發(fā)和驗(yàn)證才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模氫氣部署等關(guān)鍵問(wèn)題，也沒(méi)有被囊括在計(jì)劃之中。
另外，英國(guó)計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)每年儲(chǔ)存1000萬(wàn)噸二氧化碳的目標(biāo)，而根據(jù)愛丁堡大學(xué)和牛津大學(xué)兩位教授的推算，每年儲(chǔ)存1000萬(wàn)噸的儲(chǔ)存規(guī)模，僅可能使英國(guó)捕獲在此期間化石燃料生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的3%-4%的二氧化碳，如果要助力2050年凈零排放，這一規(guī)模至少需要增加3倍，而且還需要全民環(huán)保出行。
