國家層面關于促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的表態(tài)正在進一步明確。
2月22日，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》將節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等列為率先突破展的重點。
《意見》為綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設制定了目標節(jié)點，即到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成；到2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。
此外，《意見》對于能源體系綠色低碳轉型做出了詳細指導，其中明確指出大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網匯集和外送能力。
金融行業(yè)對于綠色產業(yè)的支持力度也將進一步加大。《意見》指出，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資。
大力發(fā)展風電、光伏
國家層面對于推動能源體系綠色低碳轉型的指導意見出臺。
《意見》明確指出，堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電。
業(yè)內人士指出，此次《意見》的出臺反映出的是新能源戰(zhàn)略的被重視程度不斷提升。中央經濟工作會此前指出，做好碳達峰、碳中和工作是2021年重點任務之一，并要求推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源。
中國明確提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華此前表示，非化石能源消費占比從2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，這個壓力比較大，意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。風能、太陽能總裝機從2020年底的4.6億千瓦，提高到2030年的12億千瓦以上，以后每年的增量都很大。
值得一提的是，在新能源領域中，中國光伏發(fā)電累計裝機量已經連續(xù)五年世界第一。數據顯示，光伏行業(yè)四大主要制造環(huán)節(jié)，多晶硅、硅片、電池片和組件，中國光伏企業(yè)產量的世界占比均在三分之二以上。
業(yè)內人士稱，未來十年風電、光電投資將迎來大發(fā)展，但是，風電、光電占比的提升也對電網系統(tǒng)提出了更高要求，當前風電、光電的“窩電”現象依然存在。
對于新能源發(fā)展對電網提出的更高要求，《意見》要求，加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網匯集和外送能力。嚴控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉(xiāng)配電網建設和智能升級計劃，推進農村電網升級改造。
國家能源局法制和體制改革司司長朱明此前表示，要加快構建適應高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)，還要將可再生能源電力消納責任納入地方考核體系等。
支持綠色產業(yè)企業(yè)上市
綠色環(huán)保產業(yè)企業(yè)將獲得更多政策支持。
《意見》指出，建設一批國家綠色產業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業(yè)集團；引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力，培育“專精特新”中小企業(yè)。
此外，《意見》表示會進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務，鼓勵公共機構推行能源托管服務。
在資本市場層面，綠色產業(yè)企業(yè)的上市融資也將獲得政策傾斜。
《意見》指出，要大力發(fā)展綠色金融。具體包括：發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。推動氣候投融資工作。
值得一提的是，企業(yè)綠色供應鏈制度的探索也將進一步深入。
《意見》稱，鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環(huán)保。選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。
在技術研發(fā)指導上，《意見》表示，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目。培育建設一批綠色技術國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺。
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