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廣東有望率先實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)

2021-06-23 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):882

近日,廣東省印發(fā)了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提出,2022年起,廣東省財(cái)政將對省管海域內(nèi),未能享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)貼,項(xiàng)目并網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(平價(jià)),以推動項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)平穩(wěn)過渡。

  近日,廣東省印發(fā)了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提出,2022年起,廣東省財(cái)政將對省管海域內(nèi),未能享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)貼,項(xiàng)目并網(wǎng)價(jià)格執(zhí)行該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(平價(jià)),以推動項(xiàng)目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價(jià)平穩(wěn)過渡。
  
  根據(jù)國家政策,海上風(fēng)電國家補(bǔ)貼將于2022年全面退出,有分析認(rèn)為,《實(shí)施方案》的出臺,將打消此前行業(yè)對國補(bǔ)退坡后的擔(dān)憂,為廣東省未來兩年即將并網(wǎng)的項(xiàng)目提供一定的保障。
  
  延長補(bǔ)貼年限且加大力度
  
  在《實(shí)施方案》之前,廣東省能源局就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省海上風(fēng)電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。記者注意到,《實(shí)施方案》與之前的《征求意見稿》大不同。時(shí)間方面,將2022年、2023年兩年的補(bǔ)貼時(shí)間,延長為2022年至2024年三年;標(biāo)準(zhǔn)方面,《征求意見稿》提出2022年、2023年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元,《實(shí)施方案》則明確了2024年容量并網(wǎng)的項(xiàng)目,也可以享受每千瓦500元的補(bǔ)貼。在多位業(yè)內(nèi)人士看來,《實(shí)施方案》對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼力度更強(qiáng),更加有利于海上風(fēng)電發(fā)展。
  
  “目前,海上風(fēng)電還未完全達(dá)到平價(jià)水平,需要在政策上給予一定支持,國家也提倡從地方層面對可再生能源給予補(bǔ)貼。”中國能源研究會可再生能源專委會常務(wù)秘書長李丹在接受記者采訪時(shí)表示,“對于廣東省這種經(jīng)濟(jì)條件較好、電力需求比較旺盛的地區(qū),做些補(bǔ)貼型項(xiàng)目,有利于海上風(fēng)電良性發(fā)展。”
  
  中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎指出:“廣東是制造大省,歐盟的碳關(guān)稅又‘箭在弦上’,出口到歐盟的商品有碳指標(biāo)約束,更多綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,會受益更多。”
  
  不再設(shè)置補(bǔ)貼規(guī)模上限
  
  記者梳理發(fā)現(xiàn),此次《實(shí)施方案》將實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間,確定在2025年底,較此前的《征求意見稿》延后了一年。
  
  “廣東省可能做了進(jìn)一步的評估。其實(shí)從政府的角度出發(fā),也希望加大海上風(fēng)電的開發(fā)力度,提高企業(yè)積極性,畢竟很多地區(qū)希望將‘十四五’末作為‘碳達(dá)峰’的一個(gè)預(yù)期時(shí)間點(diǎn)。我認(rèn)為廣東省也希望盡快增加本區(qū)域內(nèi)可再生能源供應(yīng),為實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。”李丹表示。
  
  “全國的省份不可能在同一時(shí)間實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’,像廣東、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)往往會提前實(shí)現(xiàn),從這個(gè)角度講,廣東肯定是希望發(fā)展更多綠色電力,而海上風(fēng)電是最好的選擇。”彭澎表示。
  
  記者還發(fā)現(xiàn),《征求意見稿》對納入補(bǔ)貼的海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模限制為不超過450萬千瓦,而此次《實(shí)施方案》對規(guī)模不再限制。“開發(fā)容量切割過散不太利于降低成本,很多企業(yè)曾提出,如果集中連片進(jìn)行規(guī)劃,可以有效降低海上風(fēng)電運(yùn)營成本,從而提升整個(gè)清潔能源競爭力。”李丹說。
  
  彭澎認(rèn)為,無論是延長補(bǔ)貼年限還是不限補(bǔ)貼規(guī)模,都意味著廣東省會盡力支持可再生能源的發(fā)展。
  
  乘勢培育風(fēng)電制造業(yè)
  
  《實(shí)施方案》明確,到2021年底,廣東全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦;到2025年底力爭達(dá)到1800萬千瓦,在全國率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)并網(wǎng);到2025年全省海上風(fēng)電整機(jī)制造年產(chǎn)能達(dá)到900臺 (套),基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營維護(hù)于一體的具有國際競爭力的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“由此看來,廣東希望培育該省的風(fēng)電制造業(yè)。”彭澎告訴記者,可再生能源制造浪潮的主力企業(yè)大部分位于浙江、江蘇、江西,廣東最早曾錯(cuò)過機(jī)會,現(xiàn)在則會乘勢而上。
  
  另外,繼海上風(fēng)電中央財(cái)政補(bǔ)貼政策宣布取消后,廣東成為首個(gè)出臺地方海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策的省份,此次《實(shí)施方案》的出臺,是否有望推動其余沿海省份陸續(xù)推出海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼政策呢?彭澎分析,廣東省此次海上風(fēng)電的補(bǔ)貼力度較大,各省有可能根據(jù)自身財(cái)政情況來確定。“江蘇、浙江有可能會采取相似模式。”

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