6月4日，國務院國資委以“現場+視頻”形式召開中央企業改革三年行動推進會，總結工作成效，推廣改革經驗，以典型示范帶動改革深化。會上，中國東方電氣集團有限公司黨組書記、董事長俞培根作了交流發言。近日，《國資報告》刊發相關文章：《東方電氣：建立市場化機制 實現高質量發展》。

　　

　　東方電氣建立市場化機制 實現高質量發展

　　

　　《國資報告》雜志2021年第6期

 

　　習近平總書記指出，高質量發展是“十四五”時期我國經濟發展的必由之路，裝備制造業高質量發展更是重中之重。東方電氣始終堅持解放思想、自我革新，以“改革永遠在路上”的精神和魄力持續推進改革，深耕發電設備產業60余年，發展成為具備“水、火、核、氣、風、光”六電并舉研制能力的能源裝備集團，累計發電設備產量突破6億千瓦。

　　

　　在當前發電設備行業產能過剩、能源結構深度調整以及“3060”發展戰略新的歷史起點上，東方電氣落實國企改革三年行動部署，堅持以“推進市場化改革，全面建立市場化經營機制”為主線，按照“PDCAEF”閉環管理機制扎實推進東方電氣“1532改革工程”，促進發展活力、效率、核心競爭力提升取得突出成效。

　　

　　2020年，東方電氣集團克服行業下行和疫情的雙重影響，實現營業收入、利潤總額、新生效訂單同比兩位數的大幅增長，達到“十三五”以來最好水平。2021年一季度營業收入、利潤總額、新生效訂單與過去兩年同期相比均增長超30%，高質量發展態勢進一步鞏固。

　　

　　

　　緊緊牽住經理層任期制和契約化管理“牛鼻子”。東方電氣按照權責明晰化、考核契約化、薪酬差異化、退出制度化要求，采取發標公布任期業績和薪酬目標、經理層摘標確定組閣的“摘標制組閣”；建立四類指標庫、按照企業功能定位一企一策分類定契約目標；放大年度業績作用拉開差距、引導經理層眼光放遠實施任期考核連乘；建立年度薪酬、任期薪酬和限制性股權激勵、超額利潤獎勵等長短結合激勵機制等特色做法，早謀劃、嚴落實，在改革首年完成所屬二級企業經理層任期制契約化管理全覆蓋，其中2戶混改企業實施了職業經理人制，一個三級單位經營班子因競標失敗而“重組”，一名職業經理人因不能完成目標而“退出”。

　　

　　在任期制契約化管理導向作用下，2020年，面對疫情沖擊壓力，東方電氣14戶二級企業中13戶超額完成年度契約目標。

　　

　　以任期制契約化管理為牽引，進一步深化三項制度改革。東方電氣深入推進中層管理人員競爭上崗，5家企業共落聘退出41名中層干部，退出率為12.2%；競聘提拔27名中層干部，其中80后、85后年輕干部占比超過85%。同時，東方電氣全面落實市場化用工機制，2020年全集團考核末兩檔(基本稱職和不稱職)人員873人，占比5.04%；進入人才儲備中心162人，市場化退出135人。

　　

　　東方電氣還建立了強激勵硬約束薪酬分配機制，通過推進限制性股票、超額利潤分享、崗位分紅多種中長期激勵，并強化約束機制、嚴格考核，所屬企業負責人薪酬差異倍數達到3.3；主要企業技術人員、管理人員薪酬差異倍數超過5。

　　

　　

　　聚焦“三新一充分一退出”領域，分類推進混改。對于發展新產業新業態新商業模式的企業，東方電氣引入高匹配度戰略投資者，優化完善法人治理結構，促進新產業加速發展；對于處于充分競爭行業的企業，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項制度改革，在“引戰”基礎上突出“轉制”，突出建立靈活高效的經營機制；對于擬退出的非優勢存量業務，突出引入優秀民營控股上市公司，實現混改有序退出。

　　

　　配套“三標配”，切實推進“以混促改”。推進職業經理人制度、落實混改企業董事會職權、實施企業工資總額備案制管理。同時突出對混改企業差異化管控要求，制定授權放權清單，通過委派專職董監事，強化對混改企業的治理型管控，切實推動混改企業經營機制轉換。

　　

　　加強混改企業黨建工作“四同步”。東方電氣持續深化黨的建設融入生產經營，堅持和加強黨的全面領導，為改革發展提供堅強保證。

　　

　　

　　東方電氣對所屬主要創新平臺東方研究院實施公司制改革，將公司目標分解為部門目標、崗位目標，推動公司上下責任層層分解、壓力層層傳遞、動力層層激發，改革后的研究院公司2020年科研項目完成率超過考核目標7個百分點；建立健全“揭榜掛帥”機制，制定“揭榜掛帥”科研攻關指南，對關鍵共性技術、核心技術研發實施“揭榜掛帥”攻關，雙百企業——東方鍋爐率先開展科研項目“摘標制”試點，2020年摘標的9個項目已有6個轉化為市場訂單，帶來合同額1.17億元；對于重大科研項目，簽訂關鍵核心技術攻關責任書，強化計劃考核，倒逼項目進度，有效傳遞創新壓力。

　　

　　東方電氣重構創新激勵體系，聚焦“從0到1”，改變過去只獎結果不獎過程的模式，針對重大科研項目里程碑節點設置科技攻關獎金；聚焦“從1到N”，配套持續推進科技成果轉化專項獎勵；推進中長期激勵向科研一線骨干傾斜，限制性股票、員工持股計劃中科研人員比重超過60%；對F級50MW重型燃機自主研制等重大科研團隊實施工資總額單列管理等。近三年，東方電氣兌現各類科研創新獎勵近3000萬元，極大調動了科研人員積極性。

東方電氣研制的具有完全自主知識產權的10兆瓦海上抗臺風型風電機組

　　

　　東方電氣成立由院士和行業專家組成的科技發展戰略咨詢委員會，與清華大學等一批高校建立智能制造協同創新中心，聚焦國家戰略、瞄準產業前沿，構建協同開放創新平臺；創新青年科技人才培養機制，從選苗子開始實施遞進式培養，采取“結對子、引路子、壓擔子、搭梯子”等多種措施，打造“青年骨干、杰出人才、專業領軍”三層級科研人才隊伍體系。

　　

　　東方電氣集團重構優化科研體制機制，加大科研投入力度，保證研發經費投入每年均不低于5%，全力打造能源裝備制造原創技術“策源地”，在高端發電設備制造領域創造了一批突破性、標志性成果。如成功自主研制了全球單機容量最大的1000MW白鶴灘混流式水電機組、660MW超臨界循環流化床鍋爐、1750MW三代核電機組主設備等，促進了科技自立自強。

　　

　　

　　主動謀劃、著眼未來，按照“兩個只要”原則堅決退出低效產能。東方電氣按照“只要社會協作成本低于企業自制的應交給社會協作，只要智能制造效率優于傳統加工的應實現智能制造”的原則，在梳理產業鏈各環節價值創力基礎上，主動萎縮退出了鑄鍛、熱處理、制氧、電鍍等高污染、高能耗、價值創造能力低的低效業務。

　　

　　國企改革三年行動啟動以來，東方電氣再次處置各類低效產能設備1565臺套，涉及資產原值約5.4億元，多種方式安置人員636人，促進將資源從傳統產業向電站服務、工業透平、風電、氫能、環保等新產業優化配置。同時，積極擁抱智能制造、推動數字化轉型，以東方電機打造數字化工廠為代表，實現了發電機定子沖片車間生產“無人化”，在減少作業人員90余人基礎上，同時實現生產效率提高50%，年沖片產量由8000噸提升到1.2萬噸。

　　

　　多策并舉完成“處僵治困”。東方電氣通過關停處置、重組整合、破產重整、管理提升等多種方式，全面完成“僵困企業”處置治理，每年消除數億元的虧損源，實現“止血減損”。

　　

　　全面完成社會職能移交。東方電氣2018年完成教育、醫療、社區及“三供一業”等分離移交，2020年上半年在央企中率先完成退休人員社會化管理，全面實現企業辦社會職能“清零銷賬”。