寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕601號

 

各市發(fā)展改革委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)新能源企業(yè)：

 

為全面貫徹落實自治區(qū)黨委政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮國家新能源綜合示范區(qū)先行先試作用，科學(xué)、合理、有序開展老舊風(fēng)電場更新試點工作，結(jié)合寧夏實際，制定本通知。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實國家2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，以促進(jìn)存量風(fēng)電項目提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅持“市場導(dǎo)向、政策延續(xù)、以大代小、有保有增、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”的原則，科學(xué)、合理、有序開展老舊風(fēng)電場更新試點工作，充分挖掘老舊風(fēng)電場土地、風(fēng)能資源潛力，促進(jìn)全區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）基本原則

 

堅持市場導(dǎo)向。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由項目開發(fā)企業(yè)在老舊風(fēng)電場更新管理范圍內(nèi)自行申報、自主實施。鼓勵項目開發(fā)企業(yè)與第三方優(yōu)勢企業(yè)探索合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式。

 

堅持政策延續(xù)。老舊風(fēng)電場更新須在項目原場址范圍內(nèi)進(jìn)行且容量不得突破原核準(zhǔn)容量，完成更新后補(bǔ)貼等沿用原項目相關(guān)政策。

 

堅持以大代小。老舊風(fēng)電場更新時應(yīng)選擇單機(jī)容量大（原則3.0兆瓦及以上）、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī)組，力爭實現(xiàn)老舊風(fēng)電場土地、風(fēng)能資源利用最大化。

 

堅持有保有增。支持企業(yè)完成老舊風(fēng)電場更新后充分挖掘剩余土地、風(fēng)能資源價值，在原場址范圍內(nèi)開展項目增容，增容按照新增風(fēng)電項目管理。

 

堅持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，老舊機(jī)組拆除后及時對原址進(jìn)行植被及生態(tài)恢復(fù)治理，新建風(fēng)電機(jī)組用地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用地要求，打造環(huán)境友好型風(fēng)電場。

 

堅持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。鼓勵區(qū)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)積極參與老舊風(fēng)電場更新試點項目建設(shè)，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游一體化配套發(fā)展。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2025年，力爭實現(xiàn)老舊風(fēng)電場更新規(guī)模200萬千瓦以上、增容規(guī)模200萬千瓦以上，充分釋放存量項目資源潛力，基本解決老舊風(fēng)電場存在的突出問題，提升風(fēng)電并網(wǎng)安全性、可靠性。通過開展試點，探索形成有利于老舊風(fēng)電場更新規(guī)模化實施的市場開發(fā)模式、政策支持體系、金融創(chuàng)新機(jī)制和固廢循環(huán)利用途徑。

 

技術(shù)效益目標(biāo)：更新及增容風(fēng)電場單機(jī)容量達(dá)到3.0兆瓦及以上，年等效利用小時數(shù)達(dá)到2000小時以上。

 

社會環(huán)境效益目標(biāo)：每年節(jié)約244萬噸標(biāo)煤，減少排放二氧化碳608.2萬噸，二氧化硫2.05萬噸，氮氧化物1.81萬噸。

 

經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：更新及增容建設(shè)總投資達(dá)到260億元以上。

 

二、實施模式

 

“十四五”期間，寧夏老舊風(fēng)電場“以大代小”更新試點主要針對全區(qū)并網(wǎng)運行時間較長、單機(jī)容量在1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時數(shù)低下、存在安全隱患的項目。開發(fā)企業(yè)可根據(jù)項目實際情況和企業(yè)發(fā)展需求選擇以下兩種模式之一開展相關(guān)試點工作。

 

1.“等容更新”模式。在可增容規(guī)模有限、經(jīng)濟(jì)性較差、增容部分不具備接入條件等情況下，按投資最低、手續(xù)最簡原則在原風(fēng)機(jī)機(jī)位范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇可用機(jī)位新建風(fēng)電機(jī)組，或按技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)原則在場址范圍內(nèi)重新選擇可用機(jī)位新建風(fēng)電機(jī)組。

 

2.“等容更新+增容”模式。統(tǒng)籌考慮場址范圍內(nèi)土地和風(fēng)能資源，在完成“等容更新”后，若可增容規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)性可觀、增容部分具備接入條件，可在場址范圍因地制宜開展項目增容。

 

三、保障措施

 

（一）簡化等容更新項目流程

 

等容更新項目不改變原有核準(zhǔn)文件項目規(guī)模，屬于風(fēng)電場站內(nèi)技術(shù)改造，不在核準(zhǔn)目錄范圍內(nèi)，按照《2017年寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，實施備案管理，由項目所在地發(fā)展改革局或行政審批部門對等容更新項目進(jìn)行備案，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。

 

（二）規(guī)范增容風(fēng)電項目管理

 

增容風(fēng)電項目按照有關(guān)政策和建設(shè)要求，參照新建風(fēng)電項目實施核準(zhǔn)管理。原則上增容項目須在老舊風(fēng)電場完成更新后一年內(nèi)建成投運。

 

（三）項目其他要素辦理

 

更新項目須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行風(fēng)電項目建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，涉及用地變化時應(yīng)及時辦理土地預(yù)審、建設(shè)用地報批、臨時用地報批及林評、環(huán)評、水保等相關(guān)手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時向國家能源局西北監(jiān)管局申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證變更，向?qū)幭碾娏灰字行挠邢薰旧暾堔k理市場注冊信息變更等手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)對更新項目接入系統(tǒng)方案進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核意見，對更新項目提出相關(guān)并網(wǎng)技術(shù)要求。按照《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于加快促進(jìn)儲能健康有序發(fā)展的通知》（寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2021〕411號）要求，項目儲能配置比例不低于10%、連續(xù)儲能時長2小時以上。各相關(guān)廳局及電網(wǎng)企業(yè)在政策容許范圍內(nèi)簡化程序、優(yōu)化流程、做好保障。

 

（四）延續(xù)電價補(bǔ)貼

 

等容更新項目嚴(yán)格按照《財政部 發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》（財建〔2020〕426號）的有關(guān)要求，延續(xù)原項目電價補(bǔ)貼政策執(zhí)行到期，到期后按新增并網(wǎng)項目執(zhí)行電價。

 

（五）推動多元創(chuàng)新

 

鼓勵開展多種技術(shù)模式創(chuàng)新，通過融合儲能、制氫、供暖等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)開展智慧能源系統(tǒng)創(chuàng)新示范，提高能源利用效率和市場競爭力。鼓勵開發(fā)企業(yè)探索新型商業(yè)模式，通過引入第三方優(yōu)勢企業(yè)等方式推進(jìn)試點項目順利實施。

 

（六）加大配套支持

 

協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行等相關(guān)政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)對試點項目開發(fā)企業(yè)進(jìn)一步加大信貸支持力度，減輕項目開發(fā)企業(yè)更新初始投資成本壓力。鑒于當(dāng)前老舊風(fēng)電場“以大代小”更新改造處于國內(nèi)先行先試的探索階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，將對試點項目的保障性收購發(fā)電利用小時數(shù)給予一定的支持，多措并舉推進(jìn)試點項目順利建設(shè)和運營。

 

（七）建立循環(huán)機(jī)制

 

研究建立老舊風(fēng)電場回收再利用機(jī)制，培育風(fēng)機(jī)制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。探索葉片、艙罩的玻纖樹脂等特殊廢棄材料的循環(huán)利用方式和廢舊高分子材料資源化有效途徑，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

 

（八）國家政策銜接

 

國家后續(xù)出臺相關(guān)政策后，按照國家政策執(zhí)行。

 

四、申報要求

 

請各市發(fā)展改革委按照上述要求，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報“十四五”老舊風(fēng)電場“以大代小”更新試點項目，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)扎實開展老舊風(fēng)電場增容更新前期工作，各市發(fā)展改革委對企業(yè)申報項目及資料進(jìn)行初審，于2021年9月10日前以正式文件報送至我委，并組織企業(yè)按照附件1、2要求填寫相關(guān)內(nèi)容。

 

聯(lián)系人：楊澤英

 

聯(lián)系方式：0951-6038090

 

郵  箱：nengyuan_nx@126.com

 

附件：1. 老舊風(fēng)電場“以大代小”試點項目申報信用承諾書

 

2. 老舊風(fēng)電場“以大代小”試點項目申報信息表

 

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

 

2021年8月27日

 

（此件公開發(fā)布）