2022年3月5日（星期六）上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。
報告指出，過去一年加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁。可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。
就今年的發(fā)展目標表示：持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進人與自然和諧共生。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。
政府工作報告要點速覽：
2021年成績回顧
國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%。
全國財政收入突破20萬億元，增長10.7%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。
載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
糧食產(chǎn)量達到1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。
市場主體總量超過1.5億戶。
居民人均可支配收入實際增長8.1%。
疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%。
新增減稅降費超過1萬億元。
今年形勢判斷
今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。
我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。
中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠。
2022年發(fā)展目標
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。
居民消費價格漲幅3%左右。
居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
2022年重點工作
今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。
支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。
實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。
設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。
實施新的組合式稅費支持政策，堅持減稅與退稅并舉。
繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。
開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。
全面實行行政許可事項清單管理。
基本實現(xiàn)電子證照互通互認。
全面實行股票發(fā)行注冊制。
實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。
實施科技體制改革三年攻堅方案。
加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。
繼續(xù)支持新能源汽車消費。
再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。
新建1億畝高標準農(nóng)田。
開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。
啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。
繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作。
多渠道增加普惠性學前教育資源。
居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。
推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。
實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。
將三歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。
加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。
用好北京冬奧會遺產(chǎn)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進全民健身蔚然成風。
嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。
強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。
完成國防動員體制改革，加強全民國防教育。
