（一）加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等 方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。
（二）促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過作 價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項(xiàng)目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。推動(dòng)太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。
（四）引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。開展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場(chǎng)主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。建立完善新能源綠色消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系和公示制度。完善綠色電 力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效銜接。加大認(rèn)證采信力度，引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。
二、加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)
（五）全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源。完善調(diào)峰調(diào)頻電源補(bǔ)償機(jī)制，加大煤電機(jī)組靈活性改造、水電擴(kuò)機(jī)、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)新 型儲(chǔ)能快速發(fā)展。研究?jī)?chǔ)能成本回收機(jī)制。鼓勵(lì)西部等光照條件好的地區(qū)使用太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源。深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負(fù)荷側(cè)對(duì)新能源的調(diào)節(jié)能力。
（六）著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，加大投資建設(shè)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，著力提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式 新能源的比例要求。探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。
（七）穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易。支持新能源項(xiàng)目與用戶開展直接交易，鼓勵(lì)簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行。對(duì)國家已有明確價(jià)格政策的新能源項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購政策，全生命周期合理小時(shí) 數(shù)外電量可以參與電力市場(chǎng)交易。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目以差價(jià)合約形式參與電力市場(chǎng)交易。
（八）完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度。科學(xué)合理設(shè)定各省（自治區(qū)、直轄市）中長期可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，做好可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度與新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制的銜接。建立完善可再生能源電力消納責(zé)任考評(píng)指標(biāo)體系和獎(jiǎng) 懲機(jī)制。
三、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革
（九）持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率。完善新能源項(xiàng)目投資核準(zhǔn)（備案）制度，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立新能源項(xiàng)目集中審批綠色通道，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，不得 以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制。以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。
（十）優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程。地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合新能源項(xiàng)目發(fā)展需要，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建立新能源項(xiàng)目接網(wǎng)一站式服務(wù)平臺(tái)，提供新能源項(xiàng)目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目 接網(wǎng)全流程線上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時(shí)間。接網(wǎng)及送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要改進(jìn)完善內(nèi)部審批流程，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；由發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源接網(wǎng)及送出工程，電網(wǎng)企業(yè)可在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī) 回購。
（十一）健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。開展全國新能源資源勘查與評(píng)價(jià)，建立可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，形成縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)各類新能源資源詳查評(píng)價(jià)成果和圖譜并向社會(huì)發(fā)布。建立測(cè)風(fēng)塔及測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善新能源產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)體系。加快推動(dòng)新能源 裝備標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)國家新能源裝備質(zhì)量公告平臺(tái)和關(guān)鍵產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)。
四、支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
（十二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，建設(shè)國家級(jí)新能源實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)，加大基礎(chǔ)理論研究投入，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等針對(duì)新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全 穩(wěn)定可靠等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字化升級(jí)的支持力度。編制實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升產(chǎn)品全周期智能化、信息化水平。推進(jìn)高效太陽能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件 等技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。
（十三）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。出臺(tái)推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快電子信息技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，依照新能源產(chǎn)業(yè)鏈分工對(duì)供應(yīng)鏈上下游實(shí)施科學(xué)統(tǒng)籌管理。增加擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目信息透明度，增強(qiáng)設(shè)備、材料企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)供需變化的響應(yīng)能力 ，防控價(jià)格異常波動(dòng)，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。指導(dǎo)地方政府做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，加大侵權(quán)懲罰力度。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，遏制低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，及時(shí)糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，破除地方 保護(hù)主義，優(yōu)化新能源企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境和審批流程。
（十四）提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，推動(dòng)計(jì)量、檢測(cè)和試驗(yàn)研究能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，積極參與風(fēng)電、光伏、海洋能、氫能、儲(chǔ)能、智慧能源及電動(dòng)汽車等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的制定和修訂，提高計(jì)量和合格評(píng)定結(jié)果互 認(rèn)水平，提升我國標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際認(rèn)可度和影響力。
