近日，全國(guó)建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)大會(huì)在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展三方面進(jìn)行了交流。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。部署推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等。推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，構(gòu)建新材料等一批新的增長(zhǎng)引擎，同時(shí)部署推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。黨的二十大為加快推進(jìn)建材行業(yè)、原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。
原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，黨中央始終高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)原材料工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史跨越。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，原材料工業(yè)尤其是水泥、玻璃等行業(yè)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)，部分領(lǐng)域已經(jīng)從跟跑進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑的階段。原材料工業(yè)整體進(jìn)入了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。
“十四五”時(shí)期，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面落實(shí)“十四五”原材料發(fā)展規(guī)劃為中心，推動(dòng)實(shí)施“五化五工程”，加快更新、促新、創(chuàng)新，即加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)的方式，持續(xù)推動(dòng)原材料工業(yè)、建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具體到建材行業(yè)要重點(diǎn)做好“一穩(wěn)三促”：
一是穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱的新趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
二是促轉(zhuǎn)型。面對(duì)碳達(dá)峰碳中和的新任務(wù)，加快建材行業(yè)綠色、低碳、智能化轉(zhuǎn)型。
三是促創(chuàng)新。面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無(wú)機(jī)非金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。
四是促“三品”。面對(duì)人民群眾對(duì)建筑、居住、生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材推廣應(yīng)用。
立足四個(gè)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰
原材料工業(yè)是最上游的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)、能量的輸入口，受工藝和規(guī)模影響，是高載能、高排放行業(yè)，也是碳達(dá)峰的主戰(zhàn)場(chǎng)。《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的發(fā)布，從某種意義上標(biāo)志著建材行業(yè)進(jìn)入了以綠色、低碳為主要特征的新發(fā)展階段。
《實(shí)施方案》總體包括三個(gè)部分、五項(xiàng)任務(wù)、四項(xiàng)措施。三個(gè)部分是總體結(jié)構(gòu)，主要由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分構(gòu)成。五項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)又具體分解為15項(xiàng)具體工作。四項(xiàng)措施是指加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、營(yíng)造良好氛圍四項(xiàng)保障措施。在具體實(shí)施過(guò)程中，要注重把握建材行業(yè)的發(fā)展歷史、行業(yè)特色、工藝特點(diǎn)，要注重關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)企業(yè)，提升戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳減排，實(shí)現(xiàn)高水平的碳達(dá)峰。在具體工作中要注重加強(qiáng)四個(gè)統(tǒng)籌：
一是統(tǒng)籌不同行業(yè)發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中，建材行業(yè)包括兩個(gè)大類(lèi)，十個(gè)中類(lèi)，34個(gè)小類(lèi)，品種繁多，用途廣泛，差異性較大。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，面對(duì)水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量進(jìn)入了平臺(tái)調(diào)整期，將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢(shì)。面向節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品的需求量將保持較快速的增長(zhǎng)。推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰，要處理好不同行業(yè)間的關(guān)系，不能“一刀切”。堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，防范建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展高性能纖維、石墨烯、氣凝膠等新材料產(chǎn)業(yè)。
二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑行業(yè)既是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。建材和建筑協(xié)同降碳，可彼此互為支撐，互相引領(lǐng)，是促進(jìn)“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同制定發(fā)布《實(shí)施方案》，也是考慮要推動(dòng)解決建材“內(nèi)含碳排放”和建筑“運(yùn)營(yíng)碳排放”，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)建筑用材結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)高碳建材產(chǎn)品的減量化使用。加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材、綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是統(tǒng)籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進(jìn)資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)逐步減少硅酸鹽的用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源的替代比重。這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)總體碳達(dá)峰的目標(biāo)。但是在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標(biāo)準(zhǔn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進(jìn)綜合利用、減量化使用。要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，系統(tǒng)施策，夯實(shí)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基。
四是統(tǒng)籌不同區(qū)域特色化發(fā)展。建材行業(yè)的區(qū)域性較強(qiáng)，各地依據(jù)自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。在《實(shí)施方案》落實(shí)中，各地要結(jié)合本地實(shí)際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。要引導(dǎo)適宜本地能源、資源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)建材與其他行業(yè)的耦合發(fā)展，引導(dǎo)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源、資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群示范基地，推動(dòng)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
緊盯五個(gè)強(qiáng)化，持續(xù)推動(dòng)《實(shí)施方案》落地見(jiàn)效
《實(shí)施方案》是按照黨中央統(tǒng)一部署，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的建材行業(yè)碳達(dá)峰具體行動(dòng)指南。落實(shí)《實(shí)施方案》需要相關(guān)部門(mén)、行業(yè)內(nèi)外的共同努力。明年是《實(shí)施方案》全面實(shí)施的第一年，需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)服務(wù)保障，制定年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，將重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化產(chǎn)能總量科學(xué)控制。總量控制是建材行業(yè)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。今年嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換辦法，嚴(yán)禁水泥、平板玻璃的行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，推動(dòng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開(kāi)展，加強(qiáng)光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警。下一步將持續(xù)鞏固來(lái)之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時(shí)，加快建立防范產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。
二是強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)改造。綠色低碳技術(shù)改造是建材行業(yè)碳達(dá)峰的關(guān)鍵途徑。今年工業(yè)和信息化部圍繞“對(duì)標(biāo)找差距、技改上水平”，明確標(biāo)準(zhǔn)路徑，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動(dòng)；委托中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了水泥、玻璃行業(yè)節(jié)能降碳、“解剖麻雀”的課題研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)節(jié)能降碳的技術(shù)指南。
三是強(qiáng)化數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。智能制造是建材行業(yè)碳達(dá)峰的有效手段。今年工業(yè)和信息化部遴選并發(fā)布了60個(gè)建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例名單。圍繞高端化、智能化、綠色化，研究制定建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的目錄。下一步，將加強(qiáng)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄的發(fā)布，遴選典型案例，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)融合作，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，助力建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是強(qiáng)化綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。綠色建材推廣應(yīng)用是建材行業(yè)碳達(dá)峰的重要載體。今年工業(yè)和信息化部聯(lián)合五部門(mén)首次開(kāi)展了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，批復(fù)了七個(gè)城市成為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)布了產(chǎn)品清單和企業(yè)名單，建立了信息發(fā)布平臺(tái)，取得了不錯(cuò)的效果。下一步，將繼續(xù)聯(lián)合深化綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。研究制定綠色建材高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，形成政策合力，提升綠色建材供給能力和推廣應(yīng)用水平。
五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是建材行業(yè)碳達(dá)峰的支撐性、基礎(chǔ)性工作。今年工業(yè)和信息化部梳理了建材碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系，研究碳足跡在綠色建材標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。下一步，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和推廣，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在碳減排中的重要作用。
建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要大家的共同努力。建材行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，咬定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，久久為功，推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、美麗中國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。
（本文為錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
