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自然資源部:將研究出臺政策,引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠海布局

2023-01-07 來源:自然資源部 瀏覽數(shù):602

山水林田湖草沙,是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體。就貫徹落實黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,激發(fā)資源要素活力、釋放綠色發(fā)展?jié)摿Γ匀毁Y源部部長王廣華接受了記者采訪。

  1月4日,自然資源部部長王廣華在記者采訪中表示,發(fā)展新型能源體系是推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略選擇。我們將研究出臺政策,引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè),推動海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠海布局。
  
  詳情見下:
  
  激發(fā)要素活力,釋放發(fā)展?jié)摿?mdash;—訪自然資源部部長王廣華
  
  山水林田湖草沙,是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體。就貫徹落實黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,激發(fā)資源要素活力、釋放綠色發(fā)展?jié)摿Γ匀毁Y源部部長王廣華接受了記者采訪。
  
  守牢耕地紅線 夯實發(fā)展根基
  
  問:在經(jīng)濟發(fā)展中,如何進一步加強耕地保護?
  
  答:黨中央、國務(wù)院批準印發(fā)的《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》明確,全國耕地保護任務(wù)目標為18.65億畝,保持到2035年不變。我們要按黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議要求,多措并舉確保這一目標。
  
  壓實耕地保護責(zé)任。將按照黨中央、國務(wù)院部署,層層簽訂責(zé)任書,落實耕地保護黨政同責(zé),實行嚴格考核、重大問題一票否決、終身追責(zé)。
  
  穩(wěn)定耕地總量。全面實施“兩平衡一凍結(jié)”:非農(nóng)建設(shè)占用耕地要占補平衡,耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地要進出平衡,對違法建設(shè)占用耕地的,凍結(jié)同等數(shù)量補充耕地指標。
  
  優(yōu)化耕地布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元試點推進全域土地綜合整治,破解耕地和建設(shè)用地碎片化問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。
  
  加快耕地保護立法。2022年按照黨中央、國務(wù)院部署,啟動了耕地保護立法,2023年將加快立法進程并推動盡快出臺。
  
  每年開展一次耕地保護督察。以黨中央關(guān)于耕地保護重大決策部署的落實為監(jiān)督重點,組織國家自然資源督察機構(gòu)開展督察,督促地方履責(zé)整改,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。
  
  進一步優(yōu)化要素保障政策 促進經(jīng)濟運行總體回升
  
  問:資源要素如何穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展?
  
  答:2022年,我們完成全國耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定,印發(fā)首部“多規(guī)合一”全國國土空間規(guī)劃綱要,省市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作基本完成,有力推動建設(shè)項目落地。
  
  堅持土地要素跟著項目走。對納入重點項目用地,直接配置計劃指標;對其他項目用地,掛鉤地方消化存量建設(shè)用地情況,倒逼盤活利用存量土地。
  
  兩次采取超常規(guī)舉措,組合使用先行用地、承諾制、容缺受理等保障政策。在守住耕地和生態(tài)紅線前提下,多途徑保障用地需求,配合財政金融調(diào)控政策,促進重要項目落地。
  
  采取用地用海審批清零月行動,政策性開發(fā)性金融工具項目用地用海隨到隨審。支持實體經(jīng)濟及有關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)降成本,將出讓為主的工業(yè)用地供應(yīng)政策,調(diào)整為租賃、出讓并重,并推進國有企業(yè)盤活利用存量土地。
  
  據(jù)我們掌握的情況,2022年沒有一個合法立項后的調(diào)控項目因用地用海影響落地開工。今年我們將不斷優(yōu)化政策,與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同發(fā)力,促進經(jīng)濟運行總體回升,具體包括:適當增加今年土地計劃指標,支持“十四五”規(guī)劃重大工程、城市群和都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大盤活存量,優(yōu)先保障重大項目和民生項目用海;推進用地審批權(quán)“放管服”改革,使省級政府擁有更大自主權(quán)。
  
  能源資源增儲上產(chǎn) 提升戰(zhàn)略儲備保障能力
  
  問:礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代工業(yè)的血液,如何增儲上產(chǎn)?
  
  答:中央經(jīng)濟工作會議指出,加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
  
  我國一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高,國際形勢一旦出現(xiàn)變化,必然影響經(jīng)濟安全甚至是國家安全。對此,一方面要推進高水平對外開放,用好“兩種資源、兩個市場”;另一方面要未雨綢繆,做好特殊情況下的國內(nèi)資源安全保障。
  
  我們將突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn),全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程,增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠保障能力。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū),國家投資進行重點勘探,用于戰(zhàn)略儲備。
  
  完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策,會同有關(guān)部門研究完善支持政策,充分調(diào)動市場主體積極性,優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)用地需求。
  
  發(fā)展新型能源體系是推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略選擇。我們將研究出臺政策,引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè),推動海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠海布局。
  
  推進生態(tài)保護修復(fù) 建設(shè)美麗中國
  
  問:作為生態(tài)保護修復(fù)主責(zé)部門,如何推動綠色發(fā)展?
  
  答:黨的二十大報告強調(diào),站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出,要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。我們將堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
  
  科學(xué)謀劃國土空間布局。依據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要,加快推動地方各級國土空間規(guī)劃批復(fù)實施,使三條控制線真正成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。
  
  全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度,完善市場配置機制。著力盤活存量建設(shè)用地,擴大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點,用好村莊范圍內(nèi)各類非建設(shè)用地。
  
  以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。落實國家公園布局方案,逐步新建一批國家公園。開展大規(guī)模國土綠化,實施生物多樣性保護重大工程。
  
  降碳增匯并舉。發(fā)揮國土空間規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的指導(dǎo)約束作用。強化用途管制,有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制,探索推進碳匯交易。
  
  激活地理信息數(shù)據(jù) 服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟
  
  問:作為重要生產(chǎn)要素,地理信息數(shù)據(jù)如何服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?
  
  答:地理信息數(shù)據(jù)在推動高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性先行性作用。面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢新需求,我們將統(tǒng)籌發(fā)展與安全,推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變,發(fā)揮時空數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素價值。
  
  豐富數(shù)據(jù)供給。推進新型基礎(chǔ)測繪體系、實景三維中國、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板,更好助跑現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟、智慧出行等新業(yè)態(tài)。
  
  加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護。穩(wěn)妥推進測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度及分級分類確權(quán)授權(quán)、眾源數(shù)據(jù)利用管理等機制建設(shè),探索建立測繪數(shù)據(jù)流通準入規(guī)則和質(zhì)量標準化體系。推進測繪地理信息數(shù)據(jù)分類分級管理,促進地理信息數(shù)據(jù)依法有序流通。
  
  促進數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。加快實現(xiàn)涉密測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)保管、提供、使用環(huán)節(jié)的可信分發(fā)、可控使用和過程溯源。建立以“清單”和“信用”為中心的安全監(jiān)管體系。

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