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專訪國家氣候戰(zhàn)略中心首任主任李俊峰:碳中和本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)依賴的過程

2023-08-08 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞作者:李彪 瀏覽數(shù):260

  8月5日,以“堅(jiān)持人與自然和諧共生擘畫綠水青山美麗中國”為主題的“美麗中國百人論壇2023年會(huì)”在四川省成都市舉辦,論壇主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋致辭時(shí)如是說。

  “在綠色轉(zhuǎn)型方面,我國成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一,建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。”
 
  8月5日,以“堅(jiān)持人與自然和諧共生擘畫綠水青山美麗中國”為主題的“美麗中國百人論壇2023年會(huì)”在四川省成都市舉辦,論壇主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋致辭時(shí)如是說。
 
  黃潤秋指出,黨的十八大以來,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。在環(huán)境質(zhì)量方面,我國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。成都市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從132天增加至299天,PM2.5濃度累計(jì)下降58%;在生態(tài)保護(hù)方面,我國在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”,成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。
 
  在大會(huì)現(xiàn)場,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到,碳中和、氣候變化成為諸多專家討論的焦點(diǎn)。
 
  論壇召開期間,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)對國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰進(jìn)行了專訪,并請他就碳減排現(xiàn)狀、碳交易市場的未來發(fā)展等問題作出了詳解。
 
  風(fēng)電光伏發(fā)電占比近年不斷創(chuàng)出新高
 
  NBD:今年迎峰度夏期間,電力保供以煤炭作為壓艙石。在能源轉(zhuǎn)型時(shí)期,您如何看待這一現(xiàn)象?
 
  李俊峰:今年迎峰度夏期間,煤電起到了壓艙石作用,但也要看到我國可再生能源發(fā)電量的進(jìn)步。
 
  今年上半年,風(fēng)電光伏發(fā)電量約達(dá)到7300億千瓦時(shí),占全部發(fā)電量的比重達(dá)到約17%。在近兩年半時(shí)間里,這一數(shù)字差不多提高了6個(gè)百分點(diǎn),比重不斷創(chuàng)出新高。
 
  換句話說,我國能源領(lǐng)域近年已明顯減少了對煤炭的依賴,這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志,也展示出我國在減碳過程中間實(shí)現(xiàn)減污、擴(kuò)綠、增長等多重目標(biāo)的成果。要在增長的前提下實(shí)現(xiàn)減碳,這體現(xiàn)出一個(gè)非常重要的平衡關(guān)系。
 
  我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)非常重要,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但在“十四五”期間,我國努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,在能源轉(zhuǎn)型方面也取得了很好的成就,這是非常重要的。
 
  NBD:電力行業(yè)是我國碳排放大戶,有專家認(rèn)為電力行業(yè)碳減排任務(wù)會(huì)比較艱巨,對此您怎么看?
 
  李俊峰:就像前面所說,我國風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國發(fā)電量的比例,在兩年半的時(shí)間增加了超過6個(gè)百分點(diǎn),這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。今年上半年,我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到50.9%,已經(jīng)超過化石能源發(fā)電裝機(jī)容量了。
 
  外界注意到,我國電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐正在加快,2022年全國非化石能源發(fā)電量31443億千瓦時(shí),占總發(fā)電量的36.2%。也就是說超過1/3的電是零碳電力。
 
  與此同時(shí),去年我國新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%,成為我國新增發(fā)電量的主體,尤其主要來自風(fēng)電、光伏,這是值得關(guān)注的。
 
  要知道,我國不像歐洲、美國等地區(qū)發(fā)電量已經(jīng)平衡,用電量甚至還出現(xiàn)下降,我國發(fā)電量仍在持續(xù)增長,所以在發(fā)展的過程中解決降碳問題,是中國遇到的一個(gè)難題。
 
  NBD:怎么才能讓化石能源的有序退出跟新能源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)相適應(yīng)?
 
  李俊峰:中央提出,化石能源的有序退出,要與新能源的穩(wěn)定安全可靠的供應(yīng)相適應(yīng),“先立后破”和“破立并舉”都十分重要。這一過程中,必須“立”字當(dāng)頭,這個(gè)“立”就是增加。化石能源的退出要和新能源供應(yīng)的增加相適應(yīng),增加得多,才能退得多;有效的增加,才能安全的退出。
 
  所以,包括國家發(fā)改委、國家能源局等都做了機(jī)制安排,《2023年能源工作指導(dǎo)意見》明確,2023年風(fēng)光裝機(jī)增加1.6億千瓦左右,每年利用小時(shí)數(shù)平均約2000小時(shí),差不多就是發(fā)3200億度電,這就為化石能源的有序退出奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。
 
  我國能源結(jié)構(gòu)改變需發(fā)展和創(chuàng)新并舉
 
  NBD:對于設(shè)計(jì)合理的碳稅,您覺得應(yīng)該監(jiān)管政策先行還是企業(yè)先行?
 
  李俊峰:需要制度先行。不論是碳市場、碳稅制,必須是制度先行,企業(yè)是按照制度來辦事,企業(yè)不可能先行。
 
  比如全國碳市場上線初期只有電力企業(yè)參與交易,其他行業(yè)還沒納入,這些領(lǐng)域的企業(yè)想和誰交易?如何交易?所以不論是碳稅還是碳市場,必須制度先行,要先建立制度。
 
  NBD:發(fā)展碳市場對于目前日益嚴(yán)峻的氣候問題有什么作用?
 
  李俊峰:建設(shè)全國碳市場是我國應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,能夠在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。國家碳排放權(quán)交易制度的建立,就是希望通過市場機(jī)制來解決減排的問題,有些企業(yè)減排成本比較高,有些企業(yè)減排成本相對較低,所以減排成本比較低的可以多參與減排;減排成本比較高的,可以通過市場交易去購買配額,從總體上降低碳排放的成本。
 
  NBD:您認(rèn)為我國要做好碳中和,下一個(gè)階段的主要任務(wù)是什么?
 
  李俊峰:我一直認(rèn)為,碳中和的本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)依賴的過程,發(fā)展和創(chuàng)新并舉才能讓我國能源結(jié)構(gòu)真正改變。
 
  發(fā)展是指要有總量的增加,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高所帶來電量的持續(xù)增長。創(chuàng)新包括兩個(gè)方面:一是技術(shù)本身的創(chuàng)新問題;二是技術(shù)要通過市場規(guī)則商業(yè)化,也就是機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還要對傳統(tǒng)的系統(tǒng)進(jìn)行改造。這里所說“傳統(tǒng)的系統(tǒng)”不僅指能源系統(tǒng),包括生產(chǎn)系統(tǒng)和消費(fèi)系統(tǒng)的變革,前者是非化石能源總量和比重的不斷提高,后者需要大幅度提高能源效率,降低GDP的能源強(qiáng)度水平。
 
  比如,我國GDP和歐盟差不多,但我國單位GDP碳強(qiáng)度大約是歐盟的3倍多,所以我國傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也是非常重要的。
 
  如今,我國傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步遇到的挑戰(zhàn),既有習(xí)慣的問題,也有資源稟賦的問題,最關(guān)鍵的是制度安排。
 
  對于節(jié)能減排來說,企業(yè)是落實(shí)國家政策的一大主體。只有企業(yè)生產(chǎn)的電力是低碳的,生產(chǎn)的汽車是低碳的,生產(chǎn)的住宅是低碳的,消費(fèi)者才能真正消費(fèi)得起低碳產(chǎn)品,享受低碳服務(wù)。
 
  從這個(gè)意義上講,只有所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰、碳中和,整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。讓降碳作為企業(yè)的自覺行動(dòng),必須做好機(jī)制方面的安排。

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