曾幾何時，能源領域以“五大六小”電力集團為產業“帶頭大哥”，地方能源國企基本屬于本土化發展。但時至今日，地方能源國企已經不再局限于一城一地。

統計發現，由地方國資委控股的能源企業的數量正在增加，全國各省從事能源相關的企業已經有46家，除港澳臺之外，幾乎每個省級行政區至少有一家地方能源集團，而這些地方能源公司的業務范圍也在向全國范圍擴張，與“五大六小”電力集團“搶市場”已成家常便飯。這讓國內能源產業整體處于緊張的競爭態勢中。

各地方GDP要靠能源拉動

房地產對經濟的拉動興起時，全國各地不分央企國企還是民企，幾乎都有相應的房地產開發公司。但房地產悄無聲息地沒落之后，拉動經濟增長的重任就落在能源產業的“肩頭”。

從歷史的角度看，能源產業一直是拉動經濟增長的重要力量，只是此前人們被房地產業的“泡沫式”發展迷了雙眼，并沒有看清能源行業的實力。

比如像山西、內蒙古、陜西和新疆是我國能源大省。山西、內蒙古和陜西三省份煤炭產量占比國內的70%以上，加上占全國產量接近10%的新疆，四省份的煤炭產量占據全國80%。在前兩年煤炭行情上行周期中，這些省份經濟增速在全國排名相當靠前，2022年，因為疫情影響，全國GDP僅增長了3%，但山西、陜西、內蒙古和新疆增速均高于全國增長水平。其中，山西、陜西和內蒙古分別以4.4%、4.3%和4.2%位居全國省份增速榜的第三、第四和第五位，新疆也增長了3.2%。

這僅僅是化石能源對地方經濟的拉動作用的一個體現。而我國自從提出了2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和的目標后，國內的新能源產業對弈地方GDP的拉動作用更加明顯。

根據今年上半年各省GDP排名，整體來看，上半年滬、蘇、浙、皖都實現了高速增長，同比增速均遠超過5.5%的全國平均增速，四地數據也均高于年初制定的全年目標增速。

作為長江三角洲最具優勢的產業之一，上半年新能源等相關產業，成為帶動相關省市GDP的新動能。上半年，上海工業生產實現較快增長，其中新能源汽車、新能源和高端裝備產值分別同比增長69.8%、57.8%和33.1%。

作為制造強省的江蘇，上半年，制造業增加值增長6.8%，占GDP比重36.3%，成為了江蘇經濟穩定恢復的“壓艙石”。

上半年，浙江新能源產業、裝備制造業、數字經濟核心產業制造業增加值分別增長25.9%、9.4%和8.4%。安徽的新能源產業也實現了高質量發展。

上半年，安徽工業生產增速回升，裝備制造業較快增長，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”合計出口219.3億元，增長51.7%，拉動安徽出口增長3.4個百分點。

各地方政府應該是認清了能源尤其是新能源對地方GDP的拉動作用，地方政府開始積極推進地方能源集團的整合，新疆能源集團、廣西能源集團、貴州能源集團也在近期通過整合重新掛牌營業。

地方政府之所以通過這種方式將原來多家能源公司整合，應該是想讓曾經業務較為單一的地方能源集團可以實現多元化的發展，更重要的是進行重組整合，也有利于將資本和項目集中于一家公司，這樣可以增加其在能源市場上的競爭實力。

實力不輸央企

地方能源企業雖然歸屬地方國資委主管，但它們在某些方面的實力卻不輸央企。

國際能源網（微信公眾號：inencom）獲悉，山東能源集團電力產業現有裝機及在建容量1600萬千瓦，新能源產業搭建了省級投資平臺，實施風光儲氫、源網荷儲一體化發展，渤中90萬千瓦海上風電場實現全容量并網發電，成為我國“十四五”五大海上風電基地最大規模全容量并網發電項目。

截至2022年底，京能集團資產規模達到4211億元，運營裝機容量3868萬千瓦。到去年末，京能集團控股企業光伏裝機總規模為837.424萬千瓦。今年上半年，京能集團旗下上市公司——京能清潔能源，其風力發電業務板塊發電量65.74億千瓦時，同比增長24.06%；遠高于全國增幅4.07個百分點的水平；設備平均利用小時數1237小時，較去年同期提高51小時；光伏發電業務板塊發電量25.95億千瓦時，同比增長5.31%，設備平均利用小時數691小時，同樣遠高于全國33小時的平均水平。

整合后的晉能控股，雖然有很濃重的煤炭底色，但在發展新能源的大潮中，晉能控股也制定了自身的清潔能源裝機規劃，其中提出，到“十四五”末，晉能控股集團清潔能源裝機將達到3000萬千瓦，力爭達到4000萬千瓦，占比達到總裝機容量的50%以上。

從晉能控股新增新能源裝機3000萬千瓦的目標來看，跟五大電力集團中的大唐的集團的裝機目標不相上下。因為大唐集團“十四五”期間新上風電、光伏裝機也只有3800萬千瓦。

甚至有些地方能源集團已經將市場在國內多省布局。比如冀中能源集團的業務范圍分布在河北、山西、陜西、內蒙古、新疆等14個省區；安徽的皖能集團已構建起縱貫南北、連接東西的全省天然氣支干線管網；廣西能源集團，其發展定位是深入實施“三海”戰略，包括到海邊去，打造北部灣沿海清潔能源綜合基地；到海上去，打造北部灣千萬千瓦級海上風電基地和千億級海上風電產業集群；到海外去，挖掘與東盟國家能源領域合作機遇。

越來越多的地方能源企業攪動國內乃至世界能源市場，讓中央能源集團和地方能源集團已經可以分庭抗禮，形成競爭的態勢。

合作還是對抗怎么選？

國家已經感覺到央企投入到能源產業的熱情絕不亞于當年對房地產的熱度，如果一百來家央企都去干新能源的話，那市場將會呈現怎樣的亂象？

能源產業尤其是風電、光伏這樣的新能源產業的發展，需要空間，項目建設也需要資源配置合理。即使國家出臺政策限制非能源類央企進入新能源產業，以當前央企和地方企業現存的規模，其競爭壓力也會相當大。

某些地方政府可能會對外來能源企業參與本地項目設置“門檻”或者其他隱形條件，非本土能源企業進入需要支付高額非系統成本。低價中標、不符合質量標準的項目可能滋生，能源領域的腐敗問題也會愈加嚴重。

因此，對于央企和地方國企來說，與其爭斗不如合作來得更劃算。央企具備品牌優勢、低成本融資優勢、技術優勢和管理能力；地方國企具備地緣優勢、當地資源優勢和與相關部門協調能力，如果兩者結合，在開發能源項目過程中可能實現雙贏的效果。

2022年11月，蒙能集團與三峽集團所屬內蒙古三峽陸上新能源投資有限公司簽署協議，雙方共同投資組建內蒙古三峽蒙能能源有限公司，合作開展風光基地項目投資、建設、運營。此舉為央企與地方能源企業的合作聯動開了個好頭兒。

還有一些央企正在通過投資參股地方能源國企的模式，與地方能源企業展開新的合作。2019年10月9日，山東國有企業山東發展投資集團與國家電力投資集團、國家能源集團聯合組建山東綠色能源投資有限公司，以加快推動全省新能源產業發展。

今年8月22日，中國一重聯合哈爾濱電氣集團佳木斯電機股份有限公司、黑龍江辰能清潔能源有限公司、上海電氣新能源發展有限公司、北京天潤新能投資有限公司共同組建黑龍江省新能源開發平臺公司，旨在發展當地新能源業務……

種種跡象表明，能源央企在面臨與省屬國企對陣時，更多考慮的是如何實現合作共贏而不是惡意競爭。

不僅如此，國家的相關政策的出臺也在防范央企和地方國企惡性競爭的出現。2022年4月，中共中央國務院發布的《關于加快建設全國統一大市場的意見》（簡稱“《意見》”）強調，要打造統一的要素和資源市場，《意見》明確提出，“建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。”

由此可見，地方能源集團和央企集團要有更廣闊的眼光看待當前的市場競爭格局，地方能源集團與地方能源集團之間要摒棄地方保護主義的“小農意識”，走向更廣范圍的合作。能源央企與地方能源國企之間合作開發能源項目，才是正確對待全國統一能源大市場建設的正確之路。

來源：國際能源網