在國家“雙碳”目標和積極產業政策引導下，海上風電呈蓬勃發展態勢。海上風電等海洋電力業產值呈現快速增長勢頭，“十三五”時期年均增長率達13%。這得益于我國優良的基礎條件。
一是自然資源條件優越。我國擁有長度超過1.8萬千米的大陸海岸線，管轄海域面積約300萬平方千米，為海上風電提供了廣闊的地理空間。我國是全球海上風資源富集的區域之一，據中國風能協會數據，海上風資源技術可開發量超25億千瓦。福建、粵東風資源最佳，已建設海上風電項目的最高發電小時數超過5500小時，是陸上的2倍多。
二是政策引導有力。國家和地方政策相互銜接，從發展規劃到資源獲取、科研支持、金融服務等，構建了“目標牽引—配套支持—落地實施”多層次立體政策框架。依托政策支持，海上風電建立了具有全球競爭優勢的產業鏈，初步形成環渤海、長三角、珠三角三大集群，以及“產業集群—產業園/產業基地—生產基地”多層次產業格局，產業園在23個地市已建成或在建28個，山東、浙江、福建等地提出深遠海浮式風電產業園建設規劃。
三是電力供需高度匹配。沿海地區經濟發展較快，目前用電量占全社會用電量的比重在52%至56%之間，電力需求增速快，上海、江蘇、浙江、廣東等地電力缺口逐年增大，為海上風電消納提供了充足的市場空間。根據咨詢公司伍德麥肯茲數據，海上風電在沿海省份用電量中占比將穩步提升，預計到2050年，海上風電發電量占沿海各省比例將由目前的1%上升到17%。
四是工程技術實力強勁。我國海洋工程裝備與技術快速發展，具備大型風電安裝船、海纜敷設船等船舶裝備研制能力，具有高效的運輸、沉樁、吊裝等施工作業能力。此外，海上油氣勘探開發等為海上風電提供了良好的技術基礎，基礎建造、系泊系統、安裝施工、運維救援等產業鏈環節與海上油氣重合。
《“十四五”可再生能源發展規劃》提出規劃建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地，優化近海風電布局，啟動深遠海風電規劃和開發示范。
從目前并網規模看，我國基地建設進程略有差異。江蘇、廣東保持領先，江蘇累計裝機容量達1200萬千瓦，帶動長三角大基地建設進程在全國領先，廣東2022年新增裝機容量超200萬千瓦，助力北部灣、粵東大基地建設進程緊跟長三角。山東半島大基地建設提速追趕，山東半島南V等項目實現當年核準、當年開工、當年并網。
多家機構預測，“十四五”時期我國海上風電年均新增裝機容量可達900萬千瓦，大基地項目將是增量發展的主力。“十五五”時期，年均新增裝機容量預計保持在500萬千瓦至700萬千瓦之間，2030年累計裝機容量預計將超1億千瓦，五大基地將完成全部近海6000萬千瓦建設。
海上風電加速走向深遠海，浮式風電更加適合更大更深的場址。目前，“三峽引領號”、中國海裝“扶搖號”、“海油觀瀾號”項目完成建設，海南萬寧百萬千瓦級漂浮式風電示范項目開工。浮式風電從工程化加速向商業化推進，2026年累計裝機容量有望突破50萬千瓦。未來海上風電發展趨勢主要包括以下幾個方面。
第一，融合發展形式多樣。近期，支持海上風電與其他能源融合發展的政策相繼出臺，《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023—2025年)》等要求開展海上風電與海洋油氣田深度融合發展示范。融合發展模式創新活躍，海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等模式正在從試驗探索走向產業規模化發展，綜合能源島、油氣平臺供電、風浪聯合等試驗項目陸續推出，如“海油觀瀾號”實現為油氣平臺直接供電，海上風光同場項目首期建設完成。融合發展將成為普遍共識，引領構建新場景，建立新業態。
第二，技術突破超乎預期。浮式風電技術路線百花齊放，示范驗證項目如雨后春筍。未來可能取得新突破的方向包括致力于提升風資源利用效率的風機與浮式基礎一體化耦合技術，以及數字化、智能化技術創新運維模式等。
第三，建設成本持續下降。從2010年至2022年，我國海上風電建設成本下降超過40%，目前為9000至13000元/千瓦。大機組應用、規模化建設、融合發展等助力持續快速降本。到2030年主流風機單機容量為15兆瓦至20兆瓦，更大機組可減少樁基與安裝工作量，降低造價。通過吊裝施工優化、基礎設施共用、運維資源整合等可進一步降本。2030年前，浮式風電成本有望進一步降低50%以上，實現平價上網。
第四，產融結合更加緊密。目前，優惠貸款利率、綠色和藍色債券等一系列金融支持政策相繼推出。央行推出“碳減排支持工具”，滬深交易所支持海上風電相關企業發行藍色債券融資，2023年首只以海上風電項目為底層資產的REITs成功發行。海上風電大規模發展需要萬億元級資金，未來產融結合方式將更加多樣。
王震 中國海油集團能源經濟研究院黨委書記、院長
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