在國家“雙碳”目標(biāo)和積極產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，海上風(fēng)電呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。海上風(fēng)電等海洋電力業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)快速增長勢頭，“十三五”時期年均增長率達(dá)13%。這得益于我國優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。
一是自然資源條件優(yōu)越。我國擁有長度超過1.8萬千米的大陸海岸線，管轄海域面積約300萬平方千米，為海上風(fēng)電提供了廣闊的地理空間。我國是全球海上風(fēng)資源富集的區(qū)域之一，據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會數(shù)據(jù)，海上風(fēng)資源技術(shù)可開發(fā)量超25億千瓦。福建、粵東風(fēng)資源最佳，已建設(shè)海上風(fēng)電項目的最高發(fā)電小時數(shù)超過5500小時，是陸上的2倍多。
二是政策引導(dǎo)有力。國家和地方政策相互銜接，從發(fā)展規(guī)劃到資源獲取、科研支持、金融服務(wù)等，構(gòu)建了“目標(biāo)牽引—配套支持—落地實施”多層次立體政策框架。依托政策支持，海上風(fēng)電建立了具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大集群，以及“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)園/產(chǎn)業(yè)基地—生產(chǎn)基地”多層次產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)園在23個地市已建成或在建28個，山東、浙江、福建等地提出深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。
三是電力供需高度匹配。沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，目前用電量占全社會用電量的比重在52%至56%之間，電力需求增速快，上海、江蘇、浙江、廣東等地電力缺口逐年增大，為海上風(fēng)電消納提供了充足的市場空間。根據(jù)咨詢公司伍德麥肯茲數(shù)據(jù)，海上風(fēng)電在沿海省份用電量中占比將穩(wěn)步提升，預(yù)計到2050年，海上風(fēng)電發(fā)電量占沿海各省比例將由目前的1%上升到17%。
四是工程技術(shù)實力強勁。我國海洋工程裝備與技術(shù)快速發(fā)展，具備大型風(fēng)電安裝船、海纜敷設(shè)船等船舶裝備研制能力，具有高效的運輸、沉樁、吊裝等施工作業(yè)能力。此外，海上油氣勘探開發(fā)等為海上風(fēng)電提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建造、系泊系統(tǒng)、安裝施工、運維救援等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與海上油氣重合。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出規(guī)劃建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地，優(yōu)化近海風(fēng)電布局，啟動深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和開發(fā)示范。
從目前并網(wǎng)規(guī)模看，我國基地建設(shè)進程略有差異。江蘇、廣東保持領(lǐng)先，江蘇累計裝機容量達(dá)1200萬千瓦，帶動長三角大基地建設(shè)進程在全國領(lǐng)先，廣東2022年新增裝機容量超200萬千瓦，助力北部灣、粵東大基地建設(shè)進程緊跟長三角。山東半島大基地建設(shè)提速追趕，山東半島南V等項目實現(xiàn)當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年開工、當(dāng)年并網(wǎng)。
多家機構(gòu)預(yù)測，“十四五”時期我國海上風(fēng)電年均新增裝機容量可達(dá)900萬千瓦，大基地項目將是增量發(fā)展的主力。“十五五”時期，年均新增裝機容量預(yù)計保持在500萬千瓦至700萬千瓦之間，2030年累計裝機容量預(yù)計將超1億千瓦，五大基地將完成全部近海6000萬千瓦建設(shè)。
海上風(fēng)電加速走向深遠(yuǎn)海，浮式風(fēng)電更加適合更大更深的場址。目前，“三峽引領(lǐng)號”、中國海裝“扶搖號”、“海油觀瀾號”項目完成建設(shè)，海南萬寧百萬千瓦級漂浮式風(fēng)電示范項目開工。浮式風(fēng)電從工程化加速向商業(yè)化推進，2026年累計裝機容量有望突破50萬千瓦。未來海上風(fēng)電發(fā)展趨勢主要包括以下幾個方面。
第一，融合發(fā)展形式多樣。近期，支持海上風(fēng)電與其他能源融合發(fā)展的政策相繼出臺，《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023—2025年)》等要求開展海上風(fēng)電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范。融合發(fā)展模式創(chuàng)新活躍，海上風(fēng)電與海洋牧場、海水淡化、制氫等模式正在從試驗探索走向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，綜合能源島、油氣平臺供電、風(fēng)浪聯(lián)合等試驗項目陸續(xù)推出，如“海油觀瀾號”實現(xiàn)為油氣平臺直接供電，海上風(fēng)光同場項目首期建設(shè)完成。融合發(fā)展將成為普遍共識，引領(lǐng)構(gòu)建新場景，建立新業(yè)態(tài)。
第二，技術(shù)突破超乎預(yù)期。浮式風(fēng)電技術(shù)路線百花齊放，示范驗證項目如雨后春筍。未來可能取得新突破的方向包括致力于提升風(fēng)資源利用效率的風(fēng)機與浮式基礎(chǔ)一體化耦合技術(shù)，以及數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新運維模式等。
第三，建設(shè)成本持續(xù)下降。從2010年至2022年，我國海上風(fēng)電建設(shè)成本下降超過40%，目前為9000至13000元/千瓦。大機組應(yīng)用、規(guī)模化建設(shè)、融合發(fā)展等助力持續(xù)快速降本。到2030年主流風(fēng)機單機容量為15兆瓦至20兆瓦，更大機組可減少樁基與安裝工作量，降低造價。通過吊裝施工優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施共用、運維資源整合等可進一步降本。2030年前，浮式風(fēng)電成本有望進一步降低50%以上，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
第四，產(chǎn)融結(jié)合更加緊密。目前，優(yōu)惠貸款利率、綠色和藍(lán)色債券等一系列金融支持政策相繼推出。央行推出“碳減排支持工具”，滬深交易所支持海上風(fēng)電相關(guān)企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券融資，2023年首只以海上風(fēng)電項目為底層資產(chǎn)的REITs成功發(fā)行。海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展需要萬億元級資金，未來產(chǎn)融結(jié)合方式將更加多樣。
王震 中國海油集團能源經(jīng)濟研究院黨委書記、院長
