張國寶駁美對華新能源政策301調(diào)查

　　中方駁美國對華新能源政策調(diào)查 稱美方也補貼

　　新華網(wǎng)北京１０月１７日電（記者王優(yōu)玲）國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶１７日表示，美國啟動對華新能源政策措施３０１調(diào)查，真正受損的是美國，只會將美國對本國新能源產(chǎn)業(yè)補助更多地暴露在世界面前，美國將打不贏這場貿(mào)易戰(zhàn)。

　　張國寶接受中外媒體聯(lián)合采訪時說，美方的起訴書有些用詞模棱兩可，其中所列舉的數(shù)據(jù)不準確，很多都是臆想和猜測的。

　　張國寶說，中國各個方面對新能源企業(yè)的補貼總額是微乎其微的。但有關(guān)資料顯示，美國今年１至９月，已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了４６億美元補助，美國的風電企業(yè)獲得了其中３０億美元的補貼。

　　針對美方提出中國風電招標面向中國企業(yè)，對外資企業(yè)有歧視，張國寶回應(yīng)“完全不符合事實”，中國沒有任何新能源設(shè)備制造商歧視條款。他說，從２００３年到２００５年，不少外國風電制造商和中國企業(yè)聯(lián)合招標，它們既參與過中國項目的投標，也中過標。２００５年以后，外國公司投標中標的概率變得非常小，主要原因是價格比中國貴得多，外國公司不愿意投標，而是直接尋找買家。

　　張國寶說，與中國開放的態(tài)度形成對比，美國２００９年公布復蘇再投資法案，對美國的可再生能源，能源效益、智能電網(wǎng)都進行補貼，其中補貼給可再生能源的是２５２億美元。美國的能效和可再生能源部門，２０１０年８月１６日作出有效期為６個月的臨時規(guī)定，要求獲得資助的太陽能項目，必須使用美國產(chǎn)的晶片。 

　　“中國到底向美國出口了多少新能源產(chǎn)品？”張國寶語氣急切。截至目前，中國僅向美國出口了三臺風機，還不到１萬千瓦。而美國通用電氣公司２００５年向中國出口的風機達８萬千瓦，２００９年，美國通用電氣公司向中國出口的風機達３４萬千瓦，增加了四倍多。五年累計出口１１３萬千瓦。

　　張國寶表示，２００９年，中國的風力發(fā)電市場約８５０億元，其中２１％采購于國外，這個數(shù)字足以說明，中國風力發(fā)電，給國外制造了大量出口中國的機會。

　　“在與美國的交往當中，我始終秉持一個很真誠的態(tài)度，特別是在可再生和新能源領(lǐng)域，這是人類面臨的共同問題。”張國寶說。中美應(yīng)當就新能源進行對話和溝通。

　　據(jù)了解，由美方提出的１０月１２日舉行的中美新能源視頻對話，由于美方原因一直拖延。“我感到非常詫異，也在想美國到底想得到什么？他們想得到一個公平貿(mào)易呢？還是想得到一個正常的對話？還是想得到透明的信息？”“從整個時間流程看，我看美方更愿意得到的是選票。”張國寶說。

　　美國當?shù)貢r間１０月１５日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的３０１調(diào)查。美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競爭法》第１３０１－１３１０節(jié)的全部內(nèi)容，其主要含義是保護美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他被認為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國家進行報復。

　　根據(jù)這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。

商務(wù)部:對美啟動對華清潔能源政策301調(diào)查表遺憾

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人１６日表示，美國啟動對華清潔能源政策措施３０１調(diào)查向外界發(fā)出了貿(mào)易保護主義的錯誤信號，中方對此表示遺憾，亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自身正當權(quán)益。

商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人說，美鋼鐵工人聯(lián)合會對中國清潔能源相關(guān)政策的指責是毫無根據(jù)且不負責任的。美國貿(mào)易代表辦公室接受申請并啟動３０１調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護主義的錯誤信號。中方認為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自身正當權(quán)益。

什么是301調(diào)查：

美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競爭法》第１３０１－１３１０節(jié)的全部內(nèi)容，其主要含義是保護美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他被認為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國家進行報復。

根據(jù)這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。

專家解讀：

中國汽車工程學會副秘書長張進華指出，美國和日本的經(jīng)驗表明，政府的支持和補貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場的重要因素。

“中國新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家出臺針對新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速。”張進華說。

為了解決價格過高的問題，美國、日本等國政府都對新能源汽車的購買者給予財政補貼，美國的補貼標準是７５００美元，日本對純電動汽車的補貼標準比美國還要高出許多。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員史丹說，發(fā)展新能源是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，中國為此修改了可再生能源法，并出臺了一系列政策措施，但是，這些做法并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則，它們是世界各國普遍采用的通常做法。

例如，中國新能源發(fā)電上網(wǎng)電價補貼只是補助超出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，補助的資金來源是通過征收全國新能源發(fā)電上網(wǎng)附加費，實質(zhì)上由消費者承擔；節(jié)能燈泡、新能源汽車的補貼是補給消費者而不是生產(chǎn)者；風機的補貼也是屬于形成競爭能力前的補貼。

“很顯然，這些都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則。”她說。