張國寶駁美對華新能源政策301調查

　　中方駁美國對華新能源政策調查 稱美方也補貼

　　新華網北京１０月１７日電（記者王優玲）國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶１７日表示，美國啟動對華新能源政策措施３０１調查，真正受損的是美國，只會將美國對本國新能源產業補助更多地暴露在世界面前，美國將打不贏這場貿易戰。

　　張國寶接受中外媒體聯合采訪時說，美方的起訴書有些用詞模棱兩可，其中所列舉的數據不準確，很多都是臆想和猜測的。

　　張國寶說，中國各個方面對新能源企業的補貼總額是微乎其微的。但有關資料顯示，美國今年１至９月，已經通過現金支付方式給美國的新能源企業提供了４６億美元補助，美國的風電企業獲得了其中３０億美元的補貼。

　　針對美方提出中國風電招標面向中國企業，對外資企業有歧視，張國寶回應“完全不符合事實”，中國沒有任何新能源設備制造商歧視條款。他說，從２００３年到２００５年，不少外國風電制造商和中國企業聯合招標，它們既參與過中國項目的投標，也中過標。２００５年以后，外國公司投標中標的概率變得非常小，主要原因是價格比中國貴得多，外國公司不愿意投標，而是直接尋找買家。

　　張國寶說，與中國開放的態度形成對比，美國２００９年公布復蘇再投資法案，對美國的可再生能源，能源效益、智能電網都進行補貼，其中補貼給可再生能源的是２５２億美元。美國的能效和可再生能源部門，２０１０年８月１６日作出有效期為６個月的臨時規定，要求獲得資助的太陽能項目，必須使用美國產的晶片。 

　　“中國到底向美國出口了多少新能源產品？”張國寶語氣急切。截至目前，中國僅向美國出口了三臺風機，還不到１萬千瓦。而美國通用電氣公司２００５年向中國出口的風機達８萬千瓦，２００９年，美國通用電氣公司向中國出口的風機達３４萬千瓦，增加了四倍多。五年累計出口１１３萬千瓦。

　　張國寶表示，２００９年，中國的風力發電市場約８５０億元，其中２１％采購于國外，這個數字足以說明，中國風力發電，給國外制造了大量出口中國的機會。

　　“在與美國的交往當中，我始終秉持一個很真誠的態度，特別是在可再生和新能源領域，這是人類面臨的共同問題。”張國寶說。中美應當就新能源進行對話和溝通。

　　據了解，由美方提出的１０月１２日舉行的中美新能源視頻對話，由于美方原因一直拖延。“我感到非常詫異，也在想美國到底想得到什么？他們想得到一個公平貿易呢？還是想得到一個正常的對話？還是想得到透明的信息？”“從整個時間流程看，我看美方更愿意得到的是選票。”張國寶說。

　　美國當地時間１０月１５日，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯合會申請，啟動對華清潔能源有關政策和措施的３０１調查。美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿易與競爭法》第１３０１－１３１０節的全部內容，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”“不公平”的國家進行報復。

　　根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

商務部:對美啟動對華清潔能源政策301調查表遺憾

商務部進出口公平貿易局負責人１６日表示，美國啟動對華清潔能源政策措施３０１調查向外界發出了貿易保護主義的錯誤信號，中方對此表示遺憾，亦將依據世界貿易組織規則維護自身正當權益。

商務部公平貿易局負責人說，美鋼鐵工人聯合會對中國清潔能源相關政策的指責是毫無根據且不負責任的。美國貿易代表辦公室接受申請并啟動３０１調查，向外界發出了貿易保護主義的錯誤信號。中方認為，美方的任何貿易措施和做法都必須嚴格遵守世界貿易組織規則，中方亦將依據世界貿易組織規則維護自身正當權益。

什么是301調查：

美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿易與競爭法》第１３０１－１３１０節的全部內容，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”、“不公平”的國家進行報復。

根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

專家解讀：

中國汽車工程學會副秘書長張進華指出，美國和日本的經驗表明，政府的支持和補貼是新能源汽車大規模走向市場的重要因素。

“中國新能源汽車正處于科研向產業化轉型的關鍵時期，國家出臺針對新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產業化有望大幅提速。”張進華說。

為了解決價格過高的問題，美國、日本等國政府都對新能源汽車的購買者給予財政補貼，美國的補貼標準是７５００美元，日本對純電動汽車的補貼標準比美國還要高出許多。

中國社科院工業經濟研究所研究員史丹說，發展新能源是實現節能減排的重要途徑，中國為此修改了可再生能源法，并出臺了一系列政策措施，但是，這些做法并沒有違反世貿組織規則，它們是世界各國普遍采用的通常做法。

例如，中國新能源發電上網電價補貼只是補助超出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，補助的資金來源是通過征收全國新能源發電上網附加費，實質上由消費者承擔；節能燈泡、新能源汽車的補貼是補給消費者而不是生產者；風機的補貼也是屬于形成競爭能力前的補貼。

“很顯然，這些都沒有違反世貿組織的規則。”她說。